加强涉藏州县基层公安信息化建设的思考

随着社会信息化程度不断提高，公安机关信息化建设肩负着为中国式现代化保驾护航的重要历史使命。对于基层公安机关而言，运用信息化科技可以最大限度节约人力、物力，有效利用信息化来进行防范、管理、打击犯罪，有利于从被动“控事稳局”向主动“深耕善治”转变，对于当前涉藏州县公安工作效能的提升有着重要的意义。面对甘孜地广人稀、基层基础薄弱、社会发育程度低等实际，本文就如何推进涉藏州县基层公安机关信息化高质量发展提出建议。

一、涉藏州县基层公安信息化建设必要性

(一)不断缩小与先进地区差距。新形势下的公安工作越来越依靠科技赋能和大数据信息资源支撑，特别是面对日益猖獗的网络违法犯罪，必须建立高效融合的专业队伍和科学合理的作战体系。把机关做精、警种做优，真正把合成作战做“活”。只有增强基层信息化战斗力，使基层做强、基础做实，推进涉藏州县信息化高质量发展，充分释放合成作战效能，才能缩小与先进地区差距，从而以甘孜公安现代化护航中国式现代化甘孜篇章的谱写。

(二)提升整体能力和单兵素质。公安警力警种分工过细，手段资源权限和应用范围不统一，各自忙于应付条线考核，案件分析研判没有突破警种界限，造成重复建设和警力浪费。通过强化科技支撑，整合部门警种力量，在拮据的财政支持和有限的警力资源条件下，加强基层信息化建设，使基层信息通畅，形成基层战斗合力，更好发挥派出所“主防”作用。另一方面，基层派出所通过信息化共享，基层民警通过条线警种指导、跟班学习、以战代训，有利于培养出结构合理的复合型人才。

二、涉藏州县基层公安信息化高质量发展建议

(一)保障政策经费，因地整合资源。经费问题是长期困扰信息化建设的突出问题，各级公安机关应积极向党委政府汇报，主动争取支持，着力破解政策支撑不足、资金保障乏力难题，全面提升甘孜公安风险隐患治理能力。重点围绕深耕善治加快推进甘孜公安工作现代化、省级治安防控示范县市创建等工作，主动争取政策支持，从州委州政府层面统筹强化组织领导、资金支持、工作推动和督导考评，压实属地党委政府责任，确保工作落地见效。围绕天网视频监控补点、智慧交通二期建设落地、最小作战单元信息化建设提能等重点项目，按“州级保障+县市分摊”模式，主动争取资金保障，分批次落实专项经费，清单化推进项目建设，不断面提升基层公安机关战斗力。从实际出发，整合基层单位包括检验技术、侦查技术以及各类专业装备器材等公安内部现有资源，充分考虑基层的现实斗争需要，在科技投入和建设时，推广实用性强、使用周期长、技术含量高、价格易接受的应用技术装备，开放基层更多的共享性信息化资源应用权限和便利。

(二)加强教育培训，提升整体能力。民警能力素质是公安科技强警工作的基石，基层公安机关应在抓好科技强警意识树立、科技知识普及教育上下真功夫，建立科学合理的信息化应用技能培训机制，以“信息基础化、基础信息化”为目标，根据不同岗位因材施教，通过在职培训、练兵比武、脱产培训等多种形式，大力加强公安信息化应用技能练兵，形成领导带头学、民警主动学、工作任务逼着学的学习氛围，提高民警获取、处理、运用信息和使用相关信息装备、工具、手段的能力，掌握实施信息警务所需要的基本技能。协调组织、人社部门，用好特殊人才招录，提升整体专业能力。上级公安机关应强化基层技术指导和人才支持，通过人力资源互动达成工作互促。

(三)整合信息资源，强化综合应用。加强公安信息化综合平台建设，在安全前提下打通网络壁垒，进一步整合资源，接入外网信息，通过利用多种数据实时抽取、关联、调用工具建立综合数据库，促进信息的深层次利用，以数字化技术的广泛应用赋能基层执法，通过技术升级为主动打击犯罪、治安防范等工作提供有力支撑。坚持以应用为核心，以实战促建设，建立情报信息网络，拓展信息渠道，实现各项基础工作的信息化管理和网上办公，实现信息的高度共享和应用。

(四)创新警务模式，深化科技赋能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展延伸城区警务、农村警务、牧区警务、林草警务、旅游警务、寺庙警务“六大警务”，建立完善以做专警种为关键、以运行机制为牵引、以大数据赋能为支撑的“专业提质+机制增效+数据赋能”新型警务运行模式，探索形成更加符合甘孜实际、协同高效的警务运行模式，试点带面，不断提升科技赋能水平。保障“六大警务”派出所(警务室)生活设施、警务装备、交通通讯、数据支撑等基础投入，重点强化专业提能、机制磨合、数据赋能“三项重点”，实化最小单元指挥作战体系，研发最小作战单位可视听、可指挥、可调度移动终端设备，确保指挥体系高效顺畅、执法处置迅速高效。升级“互联网+公安政务服务”平台，优化“网上办、立即办、就近办、一次办”，创新更多“免跑服务、上门服务”举措，积极回应群众期盼。

(五)完善工作机制，确保常态长效。在信息主导警务的大框架下，健全完善捍卫政治安全、维护社会稳定、社会治安防控、公共安全治理“四大体系”，建立打击、防范、控制、管理、服务的长效机制。建立打击工作机制，运用实时、准确的信息，精确制导破案追逃工作，提高合成作战效能;建立控制工作机制，运用信息的动态性、实时性，对可疑的人、车、地、事、物、组织实行动态监测，及时打击查处;建立防范工作机制，通过对情报信息综合分析研判，对治安动向和犯罪态势作出及时、准确预警，指导落实防范措施;建立管理服务工作机制，运用信息系统规范业务流程，形成执法办案闭环，促进公安工作的规范化、制度化建设。(甘孜州公安局指挥中心(办公室) 王光明)

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