浙江曹娥江经开区：破茧重生迎蝶变 腾笼换鸟育新机

土地是实现高质量发展的有效支撑。随着城市发展进入存量提升阶段，土地利用逐步从“外延扩张”转向“内涵提升”。如何唤醒“沉睡”土地，实现荒地“生金”？在这场以“土地存量”激活“发展增量”的探索中，浙江上虞曹娥江经济开发区有想法、有作为。

沿着“八八战略”指引的方向，近年来，曹娥江经开区始终坚持工业有机更新总战略，优化产业空间布局，推进工业全域治理，加快重点区域腾笼换鸟、重点产业凤凰涅槃、重点地块产业重塑，努力建设成为产业特色鲜明、资源集约高效的千亿级产业发展主平台。

一江两岸全景图

因地制宜 乡镇产业园的一条“焕新路”

曹娥江经开区自诞生以来，就承担着12个乡镇街道产业园区统筹整合，实现产业转型升级的重大历史使命。

要挑起蝶变跃升的重担，就要在实践中“对症下药”。曹娥江经开区通过统筹整合区域内乡镇街道优势资源，立足当地实际情况，因地制宜开辟产业新赛道，打造未来产业社区，为推动乡镇街道产业园区转型升级交出了一份优异答卷。

截至目前，崧厦、永和等11个镇街已启动建设未来产业社区，累计签约落地优质项目31个，总投资170亿元，其中亿元以上项目20个。

作为一家主营包装材料生产研发的企业，浙江鸿晖包装科技有限公司2023年落户崧厦街道。“之所以选择这里，是因为街道集聚了很多国内外知名的化妆品公司，能为包装行业发展提供商机。”鸿晖包装公司总经理黄君根表示。

“自落地以来，鸿晖的产值已从最初的五千万上升至现在的一个亿。”崧厦街道党工委委员、办事处副主任朱棋永介绍道，随着该企业的茁壮成长，崧厦街道逐渐集聚了万升化妆品、伟诗达等包装龙头企业，为高端包装产业发展注入了强劲动力。

从一把伞“破圈”，转向时尚行业，崧厦街道有着其他地区难以企及的“先天”优势。“我们依托辖区伞制造企业集聚，大力发展高端包装产业，推动单一伞业向绿色包装等时尚产业拓展，打造时尚未来产业社区。”朱棋永表示。目前，该社区有包装企业68家，为国内外知名品牌提供包材制造服务。

立足街道发展优势，打造“特色集聚型未来产业社区”，曹娥江经开区致力于让乡镇产业园区转型之路走得更远。同时，经开区还将推动产业园区有机更新，建设“传统改造型未来产业社区”作为推进新型工业化的关键一招。

走进位于永和镇的宇梁汽车零部件产业园，建设现场如火如荼、机器轰鸣声此起彼伏、工人们铆足干劲有序生产……一派热火朝天的奋战场景折射出园区满负荷生产的强劲势头。

宇梁汽车零部件产业园

很难想象，几年以前，这里还只是一个落后轮窑厂，产业层次偏低、发展空间受限等问题一度扼住了区域发展的“喉咙”。“得益于未来产业社区的成立，为我们锚定了‘4+2+1’区域发展格局，激活了园区发展动能，改变了现状。”永和镇副镇长朱慧钰表示。

2023年3月，伴随着挖掘机的轰鸣声，投资1.2亿元的宇梁汽车零部件产业园开始建设，并于去年5月完工。目前，新增建筑面积6万方，标准厂房15幢，招引10家以汽车零部件产业为主的中小企业入驻，2024年实现产值超亿元。

以一隅窥全局，宇梁汽车零部件产业园的蜕变正是永和镇借未来产业社区“活水”推进乡镇产业园区转型升级的生动缩影。去年以来实施工业有机更新项目6个；投资1.2亿元建设精亮小微产业园；永和新质创业园已完成规划报批……如今，永和镇在探索新型工业化赋能乡镇高质量发展的征途上步履铿锵。

腾笼换鸟 智创青春谷的一次“新生记”

高歌猛进的时代，吹来了高质量发展的风，同样也倒逼曹娥江经开区内各未来产业社区酝酿新一轮的“逆袭”。以“智创青春谷”为例，“腾笼换鸟”成为全新的解题之道。

腾笼换鸟，“腾”是“关键”，如何才能在“提高工业园区容积率，盘活闲置土地资源”上精准发力？曹娥江经开区双管齐下，向“土地存量”要“发展增量”。

智创青春谷效果图

方向既明，笃实力行。曹娥江经开区一方面引入“工业上楼”概念，积极探索“向土地要空间，向空间要效益”的工业空间供应新模式，建设新型标准厂房。另一方面联合百官街道通过设立各种奖补政策，制定“一企一策”方案，仅用16天就圆满完成55家企业房屋征收。

征迁过程中，绍兴上虞万吉洁具有限公司因原规划调整等历史原因导致未落实安置地块。“我们了解到具体情况后，为他们定制解决方案，主动与相关部门联系对接，顺利完成了签约。”百官街道党工委副书记、办事处主任朱迪江表示。

“腾”有新机，“换”才有天地。据悉，“智创青春谷”预计土地出让收益39亿元，可带动投资80亿元，提供就业岗位1.8万个。

浩荡的数字浪潮奔涌之际，也是“智创青春谷”腾笼换鸟的关键时刻。如何擘画产业发展新蓝图？“智创青春谷”抢滩布局，切入转型新赛道，重点招引以“人工智能”“数字经济”为主导的数智产业，打造数字经济“城市地标”。

要将“规划图”变为“施工图”，就要在调研中选对“风口”。算力每投入1元，将带动3至4元的经济产出，是数字经济时代的关键生产力。为加快区域数字化转型升级，智创青春谷抢抓机遇，引入了绍兴市第一个人工智能算力中心。

“目前，项目已提交了建设方案，计划总投资16.8亿元，占地8.5亩。”曹娥江经开区党工委副书记、管委会主任朱春起表示，完工后的算力中心，能够为园区相关企业、绍兴及周边地区提供高效的算力服务。同时，还可以吸引链上相关企业，打造“百亿级先进计算产业集群”。

沿着“数字经济”的发展浪潮继续前行，浙江乐彭智能家居和植物照明系统项目的开工迈出了“智创青春谷”落地建设的第一步。“为了加快项目推进，我们会同百官街道，整合多部门资源，提供全方位的保障，确保项目早日达产。”朱春起表示。

谈及乐彭项目未来的发展方向，浙江乐彭智能家居有限公司相关负责人表示：“这里将建设国家级智能照明技术中心、国内外营销中心和数字化生产基地，引入国内领先的柔性智能LED灯具自动化生产技术。项目达产后预计年实现销售收入10亿元。”

结束语

紧跟时代谋发展，砥砺奋进再向前。站在新的历史起点上，曹娥江经开区将继续以“自强不息”之态，“志在千里”之势，赓续奋斗，朝着打造“浙江省开发区产业转型升级示范区”“长三角新材料创新应用产业基地”“杭州湾南翼高端智造产业基地”阔步前行。（刘丽萍）