“信用+农路”，畅通盐城乡村振兴“快车道”

一路通，百业兴。随着农村公路路龄逐年增长，盐城农村公路进入“建养并重”发展阶段。为了实现“畅、安、舒、美”的农村公路养护目标，盐城在全国范围内率先提出“信用+农路”建养管理体系，让一条条“四好农村路”通村畅乡，串起了千家万户，串起绿水青山与金山银山，为乡村振兴注入澎湃动力。

创新思路，营造良性“生态圈”

2022年，盐城率先试点出台《盐城市农村公路建设市场信用考核评价实施意见（试行）》，初步建立健全信用评价制度体系，分类制定农村公路施工、设计、监理、试验检测等企业及主要从业人员信用评价管理办法。同时出台《盐城市农村公路建设工程信用评价实施细则》，规范了全市农村公路建设养护工程从业主体评价的管理。

据了解，盐城从农村公路建设养护各环节着手，科学设置评价指标，将信用评级由高到低分为A、B、C、D四级。以项目合同标段为单元，按季度考评农村公路建养从业单位。信用监管覆盖了事前、事中、事后各环节，进一步规范了农村公路建设养护市场行为。目前，全市累计有325个农村公路建设项目、261家从业主体纳入农路建设养护评价管理体系。

活用数据，打造评价“一张网”

数据作为新型生产要素，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，已成为推动经济社会高质量发展的关键动力。

盐城市交通运输局深刻意识到这一点，依托市农村公路建管养运智能化一网一平台系统，开发了农村公路信用评价功能模块，将各标段履约方相关信息纳入信用考评模块，按照“应录尽录、应评尽评、应扣尽扣、公开透明”的原则，全量归集农村公路建设养护项目履约考核、行业监管、监督检查等信息，推动评价信息数据互联互通，实现全市农村公路建设领域信用评价“一张网”。

据悉，通过信用评价“一张网”，可以实现信用考评结果与市场准入、招投标评分、保证金减免、差异化监管相结合，可以快速对农村公路建设养护参与主体信用实现奖惩兑现。年度评级为A、B的从业主体，将会通过履约信誉免查、增加投标合同段数量、按比例减免投标保证金等方式给予激励；当年信用等级出现C、D级的从业主体，将依法依规被列为重点监管名单，增加检查频次、加强现场核查以及其他相应的限制措施。

据悉，已有累计44家B级及以上企业享受投标、履约、质量、农民工工资等方面保证金减免，减免金额950余万元；19家C级企业被约谈限期整改，纳入重点监管名录；2家D级企业一年内被限制进入盐城农村公路建设市场。

深入细节，做实管理“绣花功”

在信用评价“一张网”工作推进的同时，定期分析信用管理工作的瓶颈，梳理市、县、乡三级农村公路建设与养护招投标、施工监管、竣工验收等相关部门职责，分析建设管理模式与信用评价工作模式难点与不足，不断完善适合盐城市农村公路特点的信用评价和应用管理机制。

从农村公路建设、养护工程实施主体、市场化程度到管理模式等方面的实际情况，分类制定建设工程项目、养护工程项目履约考核评价细则。根据建设工程、养护工程项目频发问题，选取人员设备到位情况、质量管理、安全管理、财务管理和社会责任等维度设立履约评价核心指标，合理归并评价项目并优化评价标准，不断完善适合农村公路特点的从业单位信用评价标准。

盐城“信用+农路”建养管理体系，使更多优质市场主体参与到盐城农村公路及配套设施建设养护，成就了一批批精品工程。截至目前，已建成8个县级农村物流中心、115个镇级农村物流服务站，降低约25%运输成本，加快优势资源要素集散。黄尖中药材、盐东湖羊、三仓西瓜、富安茧丝绸等盐城特色农产品快速发展、行销全国。一条条“四好农村路”变身“美丽乡村路”“平安放心路”“产业致富路”“幸福生活路”。

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