一单尽列 一次告知 江苏常州武进区用地清单制改革案例入选全国典型

用地项目服务“一单尽列”“一次告知”，为企业营造公平、透明、可预期的市场环境。日前，江苏常州武进区“用地清单制”改革案例入选工信部2024年“强化企业服务 提升减负成效”典型案例。也是常州市唯一入选案例。

服务“小窗口”，改革“突破口”。2023年，武进区围绕省优化营商环境工作任务和省工改工作要点，积极贯彻落实国家、省、市“用地清单制”改革工作方案要求，在全省率先探索开展社会投资项目“用地清单制”改革试点。同年12月8日，常州联德电子有限公司在受让西太湖果香路南侧、锦丰路东侧地块的同时，一并收到武进区工改办印发的《用地项目服务清单》，并于拿地后3日内拿到施工许可证，实现“拿地即开工”。该地块的成交，标志着全省首例“用地清单制”改革项目落地武进。

政府“跑服务”，企业“少跑腿”。2024年，武进全面推广“用地清单制”改革，并写进第九批优化营商环境举措。截至目前，全区已编制完成9个地块的《用地项目服务清单》，其中5个已在土地供应时同步交付给投资企业，每个项目建设周期可缩短2～3个月，为企业节省相关费用30～50万元，实现企业透明摘牌拿地，有力推动项目快速落地投产。区数据局副局长王芳表示，通过此项改革，企业不仅享受减时间、减成本、减环节的便利，更可以体验到公平、透明、可预期的市场环境。

审批做“减法”，发展做“加法”。“用地清单制”改革，是指政府在供应土地前先行完成区域性调查评价，并将地块工程建设前需完成的各类前期调查、评估相关审批结论或豁免意见以及需开展的评估、现状普查清单及要求汇总，形成《用地项目服务清单》。通过一张清单实现“一单尽列”“一次告知”，在提升企业投资建设便利度，营造公平、透明、可预期的市场环境的同时，进一步提升政府管理效率，最大限度释放改革红利。

武进区工信局将继续统筹推动惠企政策落实、整治涉企违规行为、优化营商环境，为进一步减轻企业负担、激发经营主体活力、稳定经济增长提供有力支撑。

又讯：日前，自然资源部发布2024年农村集体经营性建设用地入市典型示范案例。在收益分配科学可持续类中，常州武进区案例系江苏省唯一入选案例。

自2023年3月自然资源部正式启动深化农村集体经营性建设用地入市试点工作以来，持续取得新进展、新成效。在去年推出35个典型示范案例的基础上，自然资源部今年又精选44个典型案例。其中，用地主体引导有效类13个，收益分配科学可持续类11个，入市程序规范顺畅类10个，组合供应类和政策协同类各5个。

试点地区在严守政策底线红线基础上，因地制宜创造性地推进试点工作，在入市管理、用地方式、收益调节、权益保障等方面探索形成了一系列制度成果和经验做法，对激活农村土地资源要素、提高资源配置效率、促进城乡融合发展和乡村振兴发挥了重要作用。

作为全省唯一、全国15个农村土地制度改革三项试点地区之一，武进区允许农村集体经营性建设用地可上市交易、可抵押转让。

在农村土地入市改革成功后，武进继续书写“后半篇文章”，对“土地收益怎么用”进行新探索。2021年以后，工业用地价格从30万元/亩调整到40万元/亩，上涨的10万元/亩全部用于保障农民利益。今年起，工业用地调节金从20%降为10%，多出来的调节金由财政统筹，用于农民社保和生态补偿。为完善国家和集体之间的分配机制，让农村集体合理享有土地增值收益，武进又从国有土地出让金中一次性提取5万元/亩的资金给村集体，预计每年可使全区农民增收1.5亿元。

据了解，武进区将组合运用“增减挂钩、同一乡镇布局调整、工矿废弃地复垦、低效用地再开发和高标准农田建设”等政策工具，促进建设用地集中化、规模化、高效化利用；统筹园区更新、城市更新和农村更新，学习浙江省“千万工程”经验，成立镇级强村公司，通过参股投资标准厂房等方式，引导“工业企业向园区集中、农民居住向自建区集中”，助力乡村全面振兴。

（吴文龙  孙杰  朱梦琪  宋祎凡）

供稿单位：江苏常州武进区政府

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