欢声笑语满院落——记石柱县王场镇探索“院落党建综合体”模式

院落,土家族人眼里的农家大院。今年以来,重庆石柱土家族自治县王场镇党委坚持党建引领,在该镇双龙村试点,探索出“院落党建综合体”模式,延伸了党建触角,综合了网格力量,提升了基层自治水平,有效破解了农村社会治理难题。

党的二十大报告,明确了“坚持大抓基层的鲜明导向”,提出了建设社会治理共同体的目标。王场镇党委在探索“院落党建综合体”试点工作中,察民情、解民忧,不断推动民生实事落实落细,既问政于民、也与民同乐。依托晚熟柑橘产业园,举办柑橘采摘节,让广大群众见证和分享丰收喜悦,融洽干群关系,让群众的欢声笑语充满农家大院。

图为王场镇党委班子成员在院坝会与群众面对面解决问题

该镇双龙村获得重庆市农委2023年度五星级“巴渝和美乡村示范村”荣誉,实现了经济建设和精神文明建设双丰收。而发生在双龙村一个个鲜活动人的故事更是让人记忆犹新,没齿难忘。

王桂香的烦心事解决了

2022年,双龙村修建村道路时,需占用村民王桂香菜园地边角,遭到她的强烈反对。村组干部多次劝说无效,只好绕道施工,留下未修建的边沟。然而,第二年,一场大雨导致王桂香菜园地被暴雨冲毁,住房地基也受到影响。王桂香后悔当初的行为,但又不好意思向村组干部重新提出增建边沟的请求。

2024年4月11日,王场镇党委班子成员、驻村干部和村支两委成员来到双龙村,召开“干群面对面”院落会,通过“群众问、书记答”的方式,旨在解决群众疾苦和需求。王桂香抱着试试看的心态,反映了自己庄稼地排水沟渠不畅和雨水浸泡屋基的困境。

让她意想不到的是,镇党委主要负责人不仅认真听取她的诉求,还带领部分班子成员、村支两委成员和村民小组长到她的菜园地和房前屋后查看,并现场研究拍板解决方案。没过几天,她在院落会上提出的问题得到了妥善处理。这件最揪心的事解决了,王桂香大为感动,逢人便说这个院落会不是做样子给群众看的,是实实在在给群众排忧解难,解决问题的。

据了解,王场镇党委今年探索的“院落党建综合体”模式,主要以“四下基层”工作方法为抓手,以“干群面对面、服务心贴心”为宗旨,集“政策宣传、民主评议、便民服务、乡村文化、矛盾调解”等多功能于一体,聚焦增强党组织政治功能和组织功能,集中民智、反映民意、凝聚民心,是广大群众能够参加的最广泛、最直接、最经常的民主实践活动。通过下沉工作重心和党建资源,真正把党建工作由“进院落”转变为“在院落”。从镇村干部组织医务人员走进院落为高龄老人看病,到金融服务进院落为行动不便的村民做人脸识别刷卡,从村组干部为老人代取快递包裹到更换社保卡、积分卡,具体而生动地体现在“院落党建综合体”模式中。

图为医务人员进院落为留守老人服务

谭玉宜拍胸膛催生新村规

王场镇曾经是一个贫困乡镇。镇政府为双龙村争取到一笔经费,用于硬化柏顺组的第一条村道路。但项目因占用土地遭遇阻碍,几户村民不同意修建。一边是来之不易的政府划拨经费,村里按照“一事一议”决策,自行决定修路,根本没有占地补偿预算;一边是村民合理的诉求,不能不考虑。

村支书王桂刚来到占地最多的谭玉宜家里,把修路的经费来源和修路的好处,跟老谭细心解释,请他为修路、为集体经济发展长远利益带头让道。谭玉宜听完后开始动心,一旦公路硬化,行车走人甚为方便,赶场走亲戚也不再走泥泞道路,而且自己也可以买车做生意搞经营。硬化公路的好处,与自己得到的一点补偿之间一对比,其利益孰大孰小,显而易见。

谭玉宜最终想通了,把胸膛一拍,同意修路,不要赔偿。

第一家也是最大的阻力得以消除后,其他农户的工作便迎刃而解。

事后,王桂刚召开院落会,提出“五不赔”构想,即:公益性项目占用“青苗、花草树木、开山取石、土地占用、建筑物附属设施”不赔。这个构想得到多数村民的拥护,于是“五不赔”通过村民民主议事程序,上升为村规民约,在全村推广。

这一村规民约生效后,村里的果园产业公路、登山步道、中坝河堤、水土流失整治、人行便道等大小项目在双龙村一一落地。基础设施和村容村貌不断改善,村民也在发展中得到实惠,跟上时代步伐。

牺牲小我,成就大我,在发展中受益,这是王场人的大智慧。

虽然谭玉宜在两年前去世,但因他而产生的“五不陪”村规民约永远留了下来。

果园工人秦晓华的快乐

王场镇近年发展的万亩柑橘园,是石柱县最大的水果产业示范基地,由重庆乐中农业开发有限公司创办。

在果园里,村民秦晓华的工作,就是运送肥料等物资。他开着一辆三轮车,穿梭往来于双龙和石溪两个村。

秦晓华因妻子是双龙村人而居住于此,本人无地可耕,需另寻生计。他与儿子每年都外出打工挣钱,从事多种体力劳动。随着年龄增长,工作机会减少,生活不稳定。两年前,他与妻子找到果园承包商,表达了想在果园工作的愿望。没想到,他很快被果园招录,月收入超过3000元。如今,秦晓华在双龙村安家,儿子也回来了,生活逐渐好转,他感到从未有过的快乐。

重庆乐中农业开发有限公司在发展中也曾与当地村民出现过矛盾纠纷,镇党委坚持党建统领,坚持和发展新时代“枫桥经验”,运用“贵和工作法”社会治理经验,主动介入,将矛盾调解工作下沉院落,化解在基层一线。企业也在受益和反思中改进,承担社会责任,为村民切身利益着想。招录秦晓华只是其中的一个例子。

图为双龙村村民在晚熟柑橘基地采摘柑橘

柑橘园基地落户双龙村,不仅促进了村级集体经济发展,也通过租赁土地,使全村农户年固定分红50余万元,效益分红超10万元,还可以在果园灵活务工增收。这一切得益于“五不陪”村规民约和群众的支持,为“院落党建综合体”模式的探索和实践、推进基层群众自治奠定了坚实的基础。

罗应安唱出和美乡村的新气象

年逾古稀的罗应安,曾是双龙村文书,也是一位“乡土作家”,创作了大量反映新农村生活、群众喜闻乐见的文艺作品。他将全部精力投入到乡村文化建设中,成为“乡村文化”骨干,被评为2022年度最美乡贤。

他就地取材,创作了《五不赔》《孝为先》等30余首乡村大舞台歌词,用质朴的语言直面矛盾,弘扬正气,鞭策落后。他的作品在老体站组织的文艺表演中传唱,走进院落,宣传党和国家的方针政策,传播社会主义核心价值观,起到了鼓舞人心、促进和美乡村建设的作用。

百姓的心声,就是干部作风的镜子。在罗应安等一大批老人的参与下,双龙村的民间文艺阵地异常活跃,院落里、山寨中传出的不仅是谈笑声,还有嘹亮的踏歌声。成为该村乡村大舞台的一支特殊力量。

重庆医科大学结对共建进院落

2024年6月7日,重庆医科大学马克思主义学院党委书记伍林生,带领教工联合党支部部分党员和部分研究生来到双龙村,唐珊博士围绕学习《中国共产党纪律处分条例》,为镇党委干部职工带来了一堂深刻的专题党课;学院教工第五党支部书记周长友、研究生熊世婕也在双龙村柏顺组“院落党建综合体”建设项目所在地,为镇村干部、在家党员以及村民带来了“院落微课”。这是本次支部结对共建为双龙村民精心准备的两大课堂。

本次结对共建活动还为学院在双龙村设立的“大思政课”实践教学基地、“实习基地”举行授牌仪式,聘请和美乡村建设专家团首批专家23名。

图为双龙村和美乡村建设专家团聘任仪式

活动中,学院师生、镇村干部、驻村队员与村民一起包粽子,欢声笑语,其乐融融。在土家院落过端午,也增进与当地村民的感情。

欢声笑语满院落,和美乡村新气象。王场镇致力于贯彻落实“枫桥”经验,运用“贵和工作法”,积极探索试点“院落党建综合体”模式,为促进乡村振兴指明了方法路径、为推进基层治理提供了根本遵循。

(图片由王场镇党委提供)  作者:秦拓夫  罗涌

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