国有企业开展巡察工作存在的问题及解决思路

作者：宋歌  中国平煤神马集团党委巡察办

一、国有企业开展巡察工作存在的问题

1.巡察人员业务素质还需进一步提高。巡察工作由于时间紧、任务重、专业性强，纪律严明，对巡察人员的素质要求特别高。巡察组人员来自不同的部门或单位，部分人员知识体系不够全面，也缺乏系统性、规范性的培训，因此在了解问题、发现问题、研究问题等方面还存在一定差距，影响了工作效率。

2.巡察队伍建设的稳定性和延续性不足。巡察工作专职人员编制难落实，每次巡察任务都是临时抽调，人员不固定，人才库建设后劲不足，“以老带新、以干代训”缺少长期规划，培养新一批巡察干部适应周期长、短期利用率低。

3.巡察工作缺少激励机制和相关保障制度。在激励机制上没有制定巡察干部选拔培养计划、措施和办法，巡察干部职务晋升没有得到有效畅通，降低了工作积极性、主动性。

4.巡察机构与纪检、组织、审计、信访协调配合机制的建立还有一定差距。在巡察过程中，个别部门对巡察工作中信息资源共享问题认识不到位，不能及时反映被巡察单位相关问题。虽然巡察办向纪检、组织、人事、审计、财务、信访等部门发出征询函了解被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况，以达到多渠道收集信息的目的，但能及时真实反馈的问题较少，未能充分发挥为巡察组提供问题导向的问题线索的作用。

二、提升巡察工作效果的具体做法

1.加强组织建设，夯实巡察工作基础。加强组织领导，建立由党委统一领导、巡察工作领导小组负责实施、巡察机构落实、纪检等部门配合、被巡察单位党组织接受监督的体制和机制。充实巡察队伍，充分发挥党委巡察组在教育、培养干部方面的平台作用，鼓励所属单位监督类干部到党委巡察组锻炼”的要求，成立巡察组长库和巡察员库，人员可涉及纪检、党建、财务、审计、法律、人力资源、综合管理等相关专业，以实现巡察干部队伍的多专多能，适应对不同专业领域巡察对象的巡察需要，确保巡察工作正常、规范、有序、高效开展。健全工作机制，制定相关制度，规范巡察工作各环节，提供制度支撑。提供经费保障，将巡察工作经费纳入专项预算，为巡察工作的顺利开展提供经费保障。

2.细化工作方案，扎实有序开展巡察。入驻前做足功课，针对巡察工作的重点内容，向相关部门了解被巡察党组织领导班子和干部队伍存在的问题，了解违纪违规问题线索和群众来信、来访情况。阅读相关资料，了解掌握被巡察党组织执行落实党委重大决策情况、经营发展中的重大事项、出现的突出问题、审计和风险评估情况，了解掌握被巡察党组织领导班子思想作风建设的情况、干部队伍考核和民主测评情况、民主生活会征集群众意见及整改情况、领导干部廉洁自律情况等，通过巡前调查，做到心中有数，打有准备的仗。结合被巡察单位特点，制定工作方案，合理进行分工，根据已经确定的现场巡察工作的主要内容，研究确定工作目标，讨论分析掌握情况，确定工作重点内容，制定现场工作计划，编制《巡察工作手册》，更好地推动巡察工作的有序开展。加强学习培训，明确巡察工作纪律，熟悉消化收集的相关资料，使巡察组成员对工作重点和主要内容达成统一认识。

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