“孔雀湖南飞”现象之二：新园区创造大奇迹

湘潭经开区原有主要产业为汽车及零部件制造、先进装备制造、电子信息产业，医疗器械企业和产业基本为空白，可以说，创建湖南省医疗器产业园是从“0”起步。

省里选择在湘潭改革试点，没有给钱，没有“戴帽”安排项目，只给了一块牌子，一个政策，一套方案。湘潭经开区当时自身地方债务特别严重，也拿不出资金扶持新产业。湖南省医疗器产业园在没有国家投资、没有本地产业基础、没有行政级别和编制、没有现成模式条件下大胆尝试，率先创新；在立园不久便遭受三年全球罕见新冠疫情严重困扰，生产和工作非常艰难的极端情况下，迎难而上，逆势强劲增长；在需求收缩、供给冲击、预期减弱宏观环境里，产业展现坚强抗压力、旺盛生命力、深不可测巨大潜力。建园以来，年年一个样，五年变大样，创造了三大奇迹：

（一）创造了招商引资奇迹。湖南省医疗器械产业园成立后，迅即推行了医疗器械产品审评审核制度改革“新政”，全国各地客商闻风而动，纷至沓来。湘潭市经开区创新创业中心，常常嘉宾满座，客商云集，附近的宾馆、酒店，住满了操着各地口音的朋友。

有的老板独自来，还有一些邀约合作伙伴，成群结队，一拨又一拨，络绎不绝。建园四年多以来，累计签订投资协议86个，投资金额41.89亿元，目前已实投33.67亿元，招商引资入园落地企业283个，其中真金白银投产企业160余家。招商引资数量和质量走在全国前列。入园企业中鲜有“湘商”，绝大多数是货真价实“外商”。有人总结出“3个90％”，即90％以上是省外和境外来的客商，90％以上是中小企业，90％以上是民营资本、私人老板。

△湖南省医疗器械产业园已形成“医疗设备、医疗耗材、体外诊断、医疗美容、医疗软件”五个细分领域的产业集聚

显然，他们选择来湘潭投资兴业，没有官方动员和组织，不是行政行为，而是市场起根本作用的自主决策。来自浙江、江苏、广东、上海、安徽、北京、河北、山东等发达地区和沿海城市，他们行动最快，数量最多，湖南成为承接发达地区中高端医疗器械和生物医药产业转移、协同发展新洼地。

特别可喜的是，华芯医疗、西交智造、摩尼特医疗、华熙生物、英姿医疗、未磁科技等一大批国外留学博士、国内著名专家创立的自主科创型企业落户，多项成果是湖南甚至全国首创，潜力巨大。一大批行业声名显赫的大企业、大集团和实力雄厚的上市公司，如华熙生物、威高骨科、国药控股、迪安诊断、博晖创新、亚辉龙、埃普特等公司，把湖南作为中西部投资重点，争相抢占市场。

杭州商人杜晓东是园区“第一个吃螃蟹人”，他是参与湖南医疗器械产业园策划、筹建过程的民营老板，以敏锐目光发现湖南医械产品审批制度改革，将给市场带来巨大商机，便很快邀约一批资深行业人士，于2019年来到湖南投资创办迅佳科技集团，打造了CDMO（医药领域定制研发生产，是一种新型研发生产外包模式）一体化平台，建立从专业孵化、研发设计、检验及注册、委托生产、渠道销售的闭环式创新模式。不到一年的时间，该公司生产产值已达8000多万元。自己尝到甜头以后，杜老板又先后推介、引进80多家外地企业落户园区。

深圳市拓川公司是中国最大医疗器械迈瑞公司产品一级代理商，是全球知名的骨科及医疗科技公司美国史赛克（Stryker）公司的一级代理商，他们与湖南省医疗器械产业园结缘后仅2天，便从深圳南山飞驰湖南，立即启动了1500万的项目投资，同步开始了器械证注册申报，第二年就研发了高科技产品投放市场，成为湘潭市第一批重点支持“白名单”企业之一。

（二）创造了立园兴业奇迹。形成上中下、产供销、研医患、内外贸全环节产业链，拥有链上企业283家，其中工业制造企业247家，生产服务企业36家，整个园区规划面积5000 亩 ，建成区已达800 亩。工厂分布范围，由初期创新创业园为主体的产业孵化区，延伸扩展至以联东U谷、雨华医械园为主体的产业加速区，以迅佳医械谷、北京联东U谷为核心的产业集聚区、以湘潭综保区为依托的国际产业区，目前正在新建紧邻湘潭高铁北站、连接长沙湘江新区、面积达4200亩的产业示范区。

△湖南省医疗器械产业园园区规划

截至 2023 年，新增规上企业 34 家，高新企业 45 家，专精特新企业 11 家，分别是2020 年的 3.3 倍、2.6 倍、3.6 倍。2023 年集群总产值54.9 亿元，比 2022 年增长 32.3％；实现利润 4.9 亿元，增长11.3％；上交税收 3.8 亿元，增长 30.9%。上述指标增幅，遥遥领先于全省同类园区，高于湖南、全国同期制造业平均增长水平。产业特色显著，以中高端、智能化、小型化、家庭化为主体，集中在医疗装备、医疗耗材、医疗美容、医疗软件、诊断试剂五个领域。大多数工厂是“专精特新”中小企业、小微企业，投资不多，规模不大，小巧玲珑，研发投入多，附加值高、利润率高，智能化高，竞争性强，成长性好。

预计2024 年完成集群总产值72亿元，环比增长37.4％。今后五至十年，年复合增长率可达30％，“十五五”期末，有望培育成年产值300亿－500亿新兴产业。

（三）创造了进口替代奇迹。医疗器械是多学科交叉的产物，医疗器械产品融合大量现代科学技术最新成果，是典型的技术密集型和资本密集型行业。

长期以来，我国高端医疗器械产品，主要依赖欧美日进口。加快现代医疗设备国产化步伐，实现高值医用耗材国产化，让我们的民族品牌大放光彩，是十分紧迫的战略任务。

我们在园区欣喜看到，一批自主可控新材料、新技术的应用，医学影像、人工智能、手术机器人、基因检测、心血管治疗、放射治疗等，呈现强大的创新发展势头。通过转型升级、科技进步实现进口替代，成为链上企业集体意识和共同追求，科研人员多、投入多、发明专利多是园区企业“标配”。

园区累计企业申报获批发明专利319个，医疗器械注册证 877 个，其中二类证 853 个，三类证 17 个，分别是 2020 年的 16.3 倍、15.8 倍、8.5 倍。几乎每个“小企业”都有一个科研“强团队”引领。中国工程院院士付小兵、中国中医药科学院骨科主任温建民、美国哈佛大学医学院博士陆群等一批原创性重大科研项目，在这里落地建设。园区与中南大学、湖南大学、湘潭大学、湖南科技大学、北京全球健康产业创新中心、芙蓉实验室、湘雅附二医院等研发与临床机构进行全面战略合作，搭建成果研发转化平台。

园区企业在内窥镜、超声刀、吻合器三大细分领域，形成技术创新核心竞争力。半陀公司研发的BT-RUS-T200高频超声双输出手术系统，率先打破国外技术壁垒，成为继美国强生、日本奥林巴斯以后，全球第三家同类超声刀产品制造工厂，为逐步实现进口同类产品替代迈出坚实步伐。

△湖南省华芯医疗器械有限公司

周震华是法国巴黎商学院博士，牛津大学博士后，这位全球一次性医疗内窥镜知名专家，怀着炽热家国情怀，创办了产业园第一家高新产业华芯医疗公司，瞄准全球引领，专注世界一流，在全球布局科研、营销、制造产业链，并购了一家德国百年内窥镜企业——MGB，委托国际大公司奥林巴斯作为华芯医疗在美国总代理商，与波士顿科学、TKB等世界知名公司合作，公司产品进入全球数十个发达国家市场并获得爆发式订单。被多家投资机构看好，完成数亿元Pre-B轮战略融资，成功研发了世界领先的一次性电子支气管内窥镜、一次性膀胱肾盂镜、一次性鼻咽喉内窥镜等项目，并取得欧盟CE注册证、美国FDA注册证、日本PMDA注册证等全球多个国家和地区的注册证书，跃升为国家级高新企业和湖南省专精特新“小巨人”企业。

湖南思有智库、湘潭市产业融合促进中心

联合调研组

执笔 王龙林

王龙林