四川文理学院开展“党建引领乡村治理”暑期三下乡实践调查

为贯彻落实党的二十届三中全会精神和2024年中央一号文件精神,近日,四川文理学院暑期三下乡社会实践——党建引领乡村治理调查队在马克思主义学院院长孙杰教授、兰奎副教授带领下先后前往川陕革命老区万源市、镇巴县、紫阳县等部分乡镇、村社区开展实地调研。

团队在万源市委社会工作部会议室与部门领导、股室负责人座谈,团队指导教师分别对调研目的意义和行程作了说明。万源市委社会工作部长王显飞对部门成立后开展的工作向团队作了介绍,并对团队在万调研期间的行程作了细致安排。孙杰院长介绍了达州基层治理学院基本概况,对学院成立以来开展干部培训、课题研究、资政育人等进行了介绍。双方同意以此次党建引领乡村治理调查为契机,加强校地合作交流,共同为推动党建引领基层治理形成更多研究成果。

团队在万源市委社会工作部会议室座谈

川陕革命老区位于中国西南部的四川和陕西两省交界地带,该区域地形复杂,山地丘陵,气候多样,拥有丰富的自然资源和独特的生态环境。新中国成立后,特别是改革开放以来,该区域经历了快速的经济社会发展和现代化进程。近年来,随着国家政策的支持和地方政府的努力,川陕革命老区的乡村治理逐渐从传统的治理模式向现代化、科学化、民主化的方向发展。政府加大了对基础设施的投入,改善了交通和水利条件。同时,践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,注重生态环境保护,推动绿色发展。农村基层党组织战斗堡垒作用得到进一步巩固,乡村治理水平得到全面提升。但在发展过程中,如何发挥党建引领乡村治理,推进移风易俗和乡风文明建设,切实为基层工作减负等方面还存在难点、堵点和痛点。

党管农村工作既是我们党的优良传统和重大原则,也是新时代新征程解决好“三农”问题、建设农业强国、推进乡村全面振兴的根本保证。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作,必须发挥好基层党组织战斗堡垒作用。团队在乡镇、村社区调研期间,通过与相关干部座谈,查阅干部名册和走访群众,目前村级党组织班子配备齐全,年龄结构相对合理,班子注重吸纳了部分30岁左右的年轻人进入村两委,增强了组织力量。

通过边界党组织联建共建,增强党组织凝聚力。在川陕边界村,双方党组织通过联建共建,形成治理合力。万源市永宁镇张家坝社区与镇巴县赤南镇月日坪村通过边界党建联建共建,构建了联防联控机制,有效预防和化解边界矛盾纠纷,维护边界地区的社会稳定和民族团结。万源市大竹镇白杨溪村、紫溪乡柿子坝村分别与紫阳县麻柳镇染坊村、水磨村支部开展了联建共建,共同开展组织生活,举办主题党日活动,双方定期举办议事会,轮流任联合党支部书记的形式,凝聚边界党组织力量,克服了边界行政隶属不同、地方政策差异所带来的制约。

团队在川陕交界村月日坪村与干部座谈

团队在川陕交界村白杨溪村与干部群众座谈

通过省市县派驻的驻村第一书记和工作队,形成外力与内力同频共振。驻村第一书记是脱贫攻坚期间的重要制度创新,为按期完成脱贫攻坚和建成全面小康社会发挥了巨大作用。在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接期,省市继续向重点村派驻驻村第一书记,通过建强村级党组织、强村富民、提升治理水平、为民服务,发挥了显著成效。团队调研期间,分别与省直机关部门、国有企业、高校、地方党委政府部门派驻的第一书记进行了一对一访谈,听取了他们在驻村期间的工作成绩,也共同探讨了交流了目前驻村第一书记的履职困境和解决对策。希望派驻部门和地方党委组织部门多关心和支持驻村第一书记的工作和生活,为他们提供更多的物质和精神支持。

团队在杉林湾村与四川文理学院派驻的驻村干部交流

基层治理是国家治理的基石,乡村治理是国家治理现代化的末梢,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基层基础工程。团队在全国乡村治理示范村——旧院镇大伦坎村调研时,与镇村干部进行了座谈,听取了该村在发展村集体经济,带动农民就近就业和创业致富的好经验。据该村干部介绍,大伦坎村从过去基础设施落后,环境脏乱差,到今天通过打造“旧院黑鸡”本土品牌,带动养牛、养猪、养鸡等多头发展,实现了村集体经济的快速发展。同时,通过工商银行的帮扶,有效改善了农村道路和亮化工程,安装太阳能路灯,解决村民和学生晚间出行的便利,保障了村民安全。

团队成员入户访谈

团队成员走访养殖大户

创新基层治理模式,提升治理效果。团队在紫阳县麻柳镇调查时,该镇综治工作负责人向团队介绍了“321”基层治理模式和镇村一站式矛盾纠纷化解机制,促进了基层有效治理。“321”基层治理模式,即“3”是实行三线管理、“2”是两化管理服务、“1”是建立一个高效治理平台。形成政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的基层治理格局。

团队在染坊村了解一站式矛盾纠纷化解机制

推进移风易俗和乡风文明建设,是乡村文化振兴的重要内容。团队在调研中,重点了解了目前乡村在人居环境整治、整治滥办酒席、开展社会主义核心价值教育等做法和存在的问题。人居环境反映了村民的卫生习惯和整体精神状态,农村长期以来给人们的印象就是脏乱差的代名词,通过学习千万工程经验,目前农村人居环境得到极大改善。滥办酒席也得到一定程度的遏制,乡村社会风气得到不同程度的改善。我们也看到很多乡村在村委活动中心广场配置了健身器材、娱乐设施,供村民在农闲时愉悦身心,享受积极健康的生活方式。

团队在水磨村调研乡风文明建设

团队成员访谈村医

调研结束前,团队专门向万源市相关部门进行了反馈。调研组认为,一是希望给予边界村拨付专项经费,用于边界党建联建;二是强化县乡村三级治理体系功能,切实为基层减负;三是加强村级巡察式治理机制的探索和创新;四是加强“村村直播”的专业化运营培训;五是创新形式,开展移风易俗和乡风文明建设。

团队向万源市相关部门反馈

“时代是思想之母,实践是理论之源。”调查队成员经过了七天实地调研,对乡村基层治理和民生现状有了更深切地认识和体会,对理论知识有了更深入地理解。调查队成员先后走访6个乡镇、7个村社区,会同调查县市社会工作部、组织部、巡察办、农业农村局及乡镇、村召开座谈会15场次,入户20余户,与近20名村民进行了面对面交流,与村两委干部、驻村第一书记、村民小组长、新乡贤、种养殖大户、低保户家庭代表、脱贫户等进行了一对一访谈,深入了解了当前党建引领乡村治理的好做法、好经验以及乡村治理存在的难点、堵点、痛点,对群众关心的医疗、教育、基础设施等民生问题进行了交流。后期,团队将结合调查数据、访谈资料,形成一份详细的调查研究报告供地方党委政府参考。(四川文理学院 吴星润、巫华群)