深挖城投风险脉络，共筑金融安全防线

党的二十大报告中，“守住不发生系统性风险的底线”的坚定宣示，犹如一座坚固的堡垒，屹立在国家经济发展的宏伟蓝图中。为深入剖析地方融资平台担保网络的风险脉络，破解城投公司发展的重重迷雾，2024年7月至8月，山东财经大学“地方融资平台担保网络的风险扩散效应调研团队”踏上征程。团队走访了济南市、威海市、德州市、枣庄市等省内典型地区，深入城投公司、财政部门及金融监督管理部门，展开详尽的调研工作。

在调研过程中，团队致力于寻找隐藏在复杂担保网络背后的形成机制，和可能引发系统性风险的关键节点。团队不仅希望揭示风险，更希望通过这次调研，能为国家的基础设施建设提供坚实的保障，希望提出切实可行的长效治理对策，让国家的发展之路更加稳健、光明。

2024年8月10日，团队成员怀着探索与学习的热情，踏入了枣庄市财政局的大门。通过与局内相关部门负责人进行座谈，团队成员详细了解了财政局的财政风险预警系统的运作流程和关键环节，见证了财政风险预警系统如何在数据的海洋中捕捉到潜在的财政风险，并通过精准的分析，为决策者提供及时的警报。通过这次调研，团队不仅分析了风险应对机制的建立和执行情况，还基于调研结果，提出了针对性的政策建议。希望能够进一步加强财政监督体系，优化风险管理流程，从而确保每一笔财政资金的使用都能达到最高安全标准和合规要求。

图1 团队成员调研枣庄市财政局、枣庄市审计局

2024年8月11日，团队再次踏上意义非凡的调研之旅，这次的目的地是威海市环翠区城市发展投资有限公司。在公司负责人的引领下，深入了解了公司的经营模式、发展战略和业务领域等方面，公司通过投资、建设、运营等方式，不断拓展业务范围，涵盖了城市基础设施建设、房地产开发、股权投资等多个领域，为威海市的城市发展提供了强有力的支持。同时，公司始终秉持着与政府紧密合作的理念，积极争取政策红利与资金扶持，形成了政府与企业之间的良性互动与共赢局面。而通过此次调研活动，我们不仅对威海城市发展投资有限公司有了更加全面而深入的了解，更是深刻感受到了这座城市在新时代背景下所展现出的蓬勃生机与无限可能。

图 2  团队成员调研威海市环翠区城市发展投资有限公司

2024年8月12日，团队成员来到了威海市地方金融监管局。监管局的工作人员引领我们进入会议室，以便进行深入的面对面采访。在会议室中，监管局的代表向我们详细介绍了当地金融市场的总体状况、监管政策的实施情况以及市场所面临的变化与挑战。通过展示一系列数据和案例，我们对地方金融监管局在城市投融资领域积极推行创新机制有了更深刻的认识。他们鼓励金融机构与企业开展深度合作，尝试股权投资、项目债券和PPP模式等新兴融资手段。这种多元化的融资方式不仅有助于降低企业的融资成本，还能提高金融机构的服务水平和风险分散能力。

图 3 团队成员调研威海市环翠区地方金融监督管理局

在这次调研中，我们不仅见证了地方融资平台在推动城市基础设施建设中的重要作用，更深刻理解了其背后复杂而微妙的担保网络风险。调研过程中，我们穿梭于多个城市，与城投公司、财政部门及金融监督管理部门深入交流，每一场座谈、每一次访谈，都让我们对地方融资平台的运作机制有了更加清晰的认识。我们寻找风险形成的蛛丝马迹，分析风险扩散的路径，力求为未来的风险防控提供有力的依据。

展望未来，我们深知地方融资平台的风险防控依然任重道远。随着国家经济的不断发展，地方融资平台在基础设施建设中的作用将愈加重要。因此，我们必须进一步加强风险防控意识，完善风险防控机制，确保地方融资平台的稳健运行。同时，我们也期待政府、企业和社会各界能够共同努力，形成合力，共同推动地方融资平台的健康发展。

青春因奋斗而精彩，人生因奉献而辉煌。这是一场智慧与勇气的较量，也是一次责任与担当的践行。我们将继续秉承严谨、务实的态度，为国家的繁荣富强贡献我们的力量。