法治赋能化积怨 就地调解护民利——大溪镇成功调处多户村民土地租金拖欠纠纷典型案例
土地是群众的立身之本、致富之基，土地流转租金纠纷更是关乎群众切身利益的高频基层矛盾。近年来，秀山县大溪镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托村级法治阵地、法律顾问力量，将矛盾化解在基层、化解在萌芽、化解在现场，切实维护农村集体经济和村民合法权益。近期，大溪镇通过镇村联动、法治助力，在丰联村法治书屋成功一次性调解处置一起积压已久的多户村民土地租金拖欠纠纷，彻底化解陈年积怨，实现案结事了、人和事顺。
一、案情背景
大溪镇力大村村民瞿显宏长期租赁本村张孝元、张秀元、张金德等二十余户村民土地，用于农业生产经营。租赁期间，瞿显宏与村民口头约定土地租金标准及支付时间，但多年来始终未按约定足额支付土地租金。
土地租金是二十余户村民的重要民生收入，拖欠租金的行为严重损害了村民的合法财产权益。纠纷发生后，力大村村委会、大溪镇政府多次组织双方开展入户调解、座谈协商，反复沟通劝导，耐心宣讲土地流转相关政策规定，尝试化解矛盾。但因双方分歧较大、拖欠时间久、涉及户数多，承租方心存侥幸、推诿拖延，拒不配合租金兑付，镇村两级多次调解均未达成一致意见，矛盾长期悬而未决。
随着时间推移，村民不满情绪持续积累，邻里关系日趋紧张，若长期得不到有效化解，极易引发信访纠纷、邻里冲突，甚至升级为矛盾激化事件，影响辖区乡村和谐稳定。为彻底破解调解僵局、维护群众合法权益、从根源化解陈年矛盾，大溪镇平安办、司法所精准施策，决定依托村级法治阵地，邀请镇专职法律顾问李永洪开展专业化、法治化专项调解。
二、调解过程
为确保纠纷一次性彻底化解，杜绝反复调解、无效调解，大溪镇创新调解模式，将调解现场设在丰联村法治书屋，以法治阵地为依托、专业法律力量为支撑，开展规范化、专业化集中调解。
（一）全面摸排核查，理清事实脉络
调解前期，镇村干部联合法律顾问李永洪深入力大村，逐户走访涉事村民，详细核实土地租赁面积、租赁年限、约定租金标准、历年欠付金额，全面梳理纠纷起因、矛盾焦点、前期调解记录，逐一登记造册、固定事实证据。同时，单独约谈承租方瞿显宏，耐心倾听其诉求与顾虑，摸清其拖延支付租金的核心原因，厘清双方权责边界，为精准调解筑牢事实基础。
（二）精准普法释法，破除认知误区
调解现场，法律顾问李永洪结合案情，针对性宣讲《中华人民共和国民法典》中关于土地经营权流转、租赁合同履行、违约责任承担等相关法律法规。明确告知承租方，土地租赁达成合意后，双方形成合法有效的租赁关系，按时足额支付租金是承租方的法定和约定义务，长期拖欠村民租金属于违约行为，村民有权通过调解、诉讼等途径追讨租金，承租方需承担相应法律责任及经济赔偿后果。同时，摒弃生硬说教的方式，结合农村实际以案释法，清晰讲明拖欠租金的法律后果、失信影响，彻底打消瞿显宏推诿拖延、拒不履约的侥幸心理，让其认清自身过错和法律风险。
（三）双向耐心疏导，柔性化解分歧
针对双方长期积累的对立情绪，调解工作组采取“背靠背沟通、面对面协商”的方式开展调解。一方面安抚村民情绪，认可村民合法诉求，承诺全力帮助村民追回拖欠租金，保障群众合法权益；另一方面对承租方进行情理、法理双重劝导，引导其换位思考，理解村民依靠土地增收的民生需求。
在充分尊重双方意愿、兼顾情理与法理的基础上，工作组结合核查的欠付金额，提出公平合理、双方认可的租金兑付方案。经过专业化、精细化调解，成功打破多年调解僵局，双方最终放下分歧、达成一致调解意见。
（四）规范协议签订，闭环化解矛盾
现场组织双方签订规范化调解协议书，明确拖欠租金总额、具体兑付时限、支付方式以及后续土地租赁相关权责，白纸黑字固化调解成果，杜绝后续扯皮反复。全程调解流程规范、证据完整、权责清晰，真正实现矛盾一次性化解、问题彻底清零。
三、调解成效
此次专业化集中调解高效落地、一次性成功，积压多年的土地租金纠纷得到彻底解决。承租方瞿显宏当场按照调解协议足额兑付所有拖欠租金，十余户村民全部顺利拿到拖欠已久的土地租金，合法权益得到切实保障。
拿到租金后的村民们满心欢喜，对镇村干部、法律顾问尽心尽责、高效为民的工作态度连连称赞。此次调解不仅成功化解了陈年积怨，修复了邻里关系，有效防范化解信访维稳风险，更让群众在家门口感受到了公平正义，切实提升了辖区群众的法治获得感、幸福感和安全感。
同时，充分发挥了村级法治书屋普法调解、便民解忧的阵地作用，展现了基层法律顾问在矛盾化解中的专业优势，为辖区基层矛盾法治化、规范化处置积累了宝贵经验。
四、案例启示
本次多户村民土地租金拖欠纠纷的成功化解，是大溪镇坚持法治赋能基层治理、依托专业力量就地化解矛盾的生动实践，为基层处置涉农经济纠纷、化解陈年积怨提供了有效借鉴。
一是法治赋能是破解基层调解僵局的关键抓手。基层诸多疑难矛盾纠纷，往往因缺乏专业法律支撑、权责界定模糊，导致反复调解无果。引入镇法律顾问专业力量，精准普法、依法释理，能够有效破除群众认知误区、明确法律权责，大幅提升矛盾调解成功率。
二是阵地依托是实现就地解忧的重要保障。依托村级法治书屋开展集中调解，将法治阵地与矛盾化解深度融合，让群众在家门口就能解决疑难纠纷，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，切实激活基层治理末梢效能。
三是情理兼顾是筑牢和谐根基的核心方法。基层矛盾调解既要坚守法律底线、依规依法处置，也要兼顾人情事理、柔性疏导情绪，通过法理、情理双重化解，真正做到案结事了人和，持续筑牢平安和谐、法治有序的乡村治理新格局。
下一步，大溪镇将持续深化新时代“枫桥经验”实践，充分发挥村级法治阵地、法律顾问、镇村调解队伍作用，常态化排查化解土地流转、邻里纠纷、劳资拖欠等民生矛盾，以法治力量护航乡村和谐稳定，以实干实效守护群众切身利益。
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