旬阳险滩村：把群众当亲人的村书记

险滩村地处秦巴山区集中连片特困区，隶属于陕西安康旬阳县吕河镇，是一个毗邻汉江而得名的山村。

在险滩村，有一位村书记叫曹文龙，他有个口头禅：把群众当成亲人对待。他是这么说的，也是这么做的。数十年如一日，每天心里想着群众，就像家长关心家人。如今，险滩村的村民形成了亲如一家的新民风。

公共服务队，送去来自亲人的关怀

乡村发展的事务繁杂，村里人才缺乏，这是很多乡村面临的通病。村书记曹文龙曾经也面临这样的困境。后来，他决定组织一支乡村振兴公共服务队，高效统筹村级有生力量，让各项工作能够在公共服务队的调度下，得到快速解决。

经过与乡镇领导的精心谋划，曹文龙为“乡村振兴公共服务队”制定了一套可行的实施方案，即按照“党委统一领导、村社统一使用、单位齐抓共抓”的要求，实行“各负其责、各司其职、各计其功”原则，整合各村（社区）护林员、护河员、护渔员、管水员、保洁员、信息员、护路员、乡村公益岗、城镇公益岗等10类公益岗人员和村内有专长人员，组建村级乡村振兴公共服务队，服从镇村统一管理和调度，让村级有生力量思想统一、步调一致，统筹使用、有偿服务，召之即来、来之能上，在做好辖区本职工作的同时，齐心协力做好村级发展各项工作。通过有效整合各方力量，破解体制机制难题，最终实现镇干部力量、村“两委”及驻村工作队力量、公共服务队力量“三驾马车”合力推动乡村振兴各项工作落实落细落地。

公共服务队的成员不是志愿者，是通过整合村上的护林员、护河员等十大员公益岗、村内专长人员和部分党员，将他们作为镇村干部的配合力量，在村“两委”带领下，各负其责、各司其职、服从镇村统一管理和调度。作为试点的险滩村已经组成一支17人的团队，在村“两委”和村级劳务公司安排下，每周三天义务开展环境卫生整治、森林防火等工作，其他时间由公司派遣到狮头柑产业园、冰糖李产业园务工，企业发放工资。

有一次，险滩村一位60多岁的老人在家摔倒了，孩子都在上海工作回不来，家里只有老伴。公共服务队跟家属商量后，按照每天100元的费用，派队员送老人去县医院就诊、陪护。

公共服务队的推出，既实现了村集体收入增收，又解决群众需求，还增加本村群众收入，也避免了同一个村组熟人间不好意思有偿服务的现实问题。“现在第一把人的问题解决了，其次把钱的问题解决了，缓解了村组干部的困难，如果再干不好，那就是我这个支部书记不称职。”险滩村党支部书记曹文龙说。

打造干部群众亲如一家的新民风

在吕河镇险滩村，村党支部提出了“干部视群众为亲人、群众视干部为亲戚”的“两亲”群众路线工作法，在田间地头、村组院落听取群众意见、共商发展计划。

每月还召开一次党员干部大会，邀请群众点评近期重点工作，让群众评价好的党员有面子、有劲头；让群众评价差的党员现场表态、立行整改，真正发挥出党员的先锋模范带头作用。

吕河镇全面构建“两亲”群众关系，用情开展“五个群众”，85名镇干部包联85个村民小组，在为民服务一线展示担当作为。主题教育期间开展“百名干部进千户访万人解民忧办实事敢担当”“小小取暖炉，寒冬暖民心”活动，解决群众急难愁盼诉求。积极鼓励群众，通过“三治融合”“三力联调”“毛公山茶话会”等载体，让群众参与到建设宜居宜业和美乡村中来，让群众自己的事情自己说了算。建立“三到村一挂钩”机制，让领导干部考核与包联村工作挂钩、与群众满意度挂钩。建立常态化群众监督评议制度，定期邀请群众对包村包组党员、本村本组党员进行监督评议，结果作为民主评议党员的重要依据。

周先财是村里的低保户。由于年纪较大并且经常腰疼，原来打工的老板将他辞退了，家里还有腿骨折的老伴儿、儿媳妇以及7岁和11岁的两个孙子，一家人的生活难以为继。村书记曹文龙得知情况后，将他介绍去做公路清扫员，工作不算累，一个月下来能挣2000多元。有些村民在种养殖的过程中，出现了病虫害的问题，干部就会主动召开会议、深入一线，与群众一起想办法解决。有些群众想要开农家乐，不知道怎样办理营业执照，干部也会积极帮助办理手续，还会在农家乐的菜品选择、装修设计方面，积极为村民出谋划策。

为了帮助村民卖山货，村书记曹文龙积极与县里的山货郎供销合作社建立合作，构建“供销合作社+合作社+农户”联动发展机制。险滩村村民窦世香种植的萝卜到了收获期，村集体合作社得知后便上门收购。窦世香67岁，子女都在城里工作，平时自己一个人住在农村老家，闲着没事便开垦了一亩菜地，上半年种南瓜，下半年种萝卜。窦世香说山区交通不便，以前家里种的蔬菜除了自己吃，多余的都无法销售，这些年，他种的南瓜和萝卜被合作社的“山货郎”上门收购了。

一颗贝贝瓜，打造产业新格局

盛夏的吕河镇险滩村，一个个瓜皮墨绿、个头均匀的贝贝南瓜掩映在藤蔓和绿叶间，静候采摘。这是村民秦序花过去从未想象到的景象。

“才开始没有种过的时候，还是有点紧张，不敢开始。最后说有人收，党员干部带头开始种。种了一年，效益蛮好的，我们都开始种了。现在有车直接上门来拉，种子也是国家给的，技术是免费给教的。这就相当于纯收入。”秦序花说。

“我们与镇上的山货郎公司签订了订单，保证农民种出来的贝贝南瓜有人收，种多少收多少。一亩地大概最低的产量是3000斤左右，一亩地的收入就是3000块。南瓜种完以后紧接着种萝卜。”险滩村党支部书记曹文龙说。

过去，险滩村产业单一，大部分村民收入主要靠外出务工。这几年，险滩村坚持“一村一品”的发展思路，因地制宜发展起贝贝南瓜、甜象草、蜂糖李等优势特色产业，全村一年四季皆有产业。如何稳定村民们对新鲜作物的种植信心，险滩村党支部班子统一思想，在总结过去经验的基础上，想出了妙招。

曹文龙说：“通过示范带动，通过支部联建、产业联盟、资源联享，产业实现了遍地开花，群众收入多元化。现在我们全村种植贝贝南瓜、蜂糖、狮头柑、拐枣，还养殖鸽子。村集体收入增长了，村民长期增收也有了保障。”

随着一村一品的产业格局成型，三产融合的发展蓝图也正在慢慢成为现实。曹文龙不满足于农业上的发展成果，他还积极鼓励村民搞休闲农业、文化旅游产业。如今，生态旅游业态初见雏形。

乡村振兴最终要靠农村基层党组织来落实，险滩村通过村党支部号召干、党员归雁带头干、村民跟着干，走出了一条将村党组织建成引领乡村发展、带领农民致富、全面推进乡村振兴坚强堡垒的新路子。