关于党风廉政建设和反腐败工作在国有企业党支部落地的研讨

作者：马丽娅 平顶山天安煤业七矿有限责任公司

一、支部落地廉政反腐工作的现实价值

从管党治党层面，推动全面从严治党纵向贯通，解决监督重心上浮、基层监管空白问题，构建党委统筹、纪检专责、支部落地的四级责任链条，实现监督无死角。从国有资产保护层面，基层小微腐败累积会持续造成资产流失，支部常态化防控能够及时封堵管理漏洞，从源头遏制利益输送、违规报销等行为。从队伍建设层面，常态化廉洁约束规范党员履职行为，净化基层政治生态，破除基层圈子文化、人情办事等不良风气，激发干净担当的干事氛围。从企业治理层面，廉政建设嵌入基层业务流程，实现党建监督与经营管理深度融合，以清廉基层治理保障企业高质量可持续发展。

二、党风廉政和反腐败工作在国企党支部落地现存突出问题

（一）责任传导层层衰减，支部履职主动性不足

部分企业管党治党责任压力集中于党委班子，支部书记、支委一岗双责落实虚化，存在廉政工作是纪检部门专属任务的错误认知。支部廉政工作无年度专项规划，仅被动完成上级下发学习任务，未结合本支部业务自主开展风险排查、日常监督。支委、党小组廉政责任划分模糊，未形成支部书记总抓、纪检委员专抓、支委分片抓、党员互相监督的网格化责任体系，责任悬空、传导乏力。

（二）廉洁教育形式单一，入脑入心效果薄弱

支部廉政教育多以文件宣读、集中读稿为主，内容同质化，缺少贴合基层岗位的靶向警示教育。教育时间依附固定会议，缺乏常态化碎片化学习载体，对年轻党员、关键岗位人员分层分类教育缺失。教育仅侧重理论条文，未结合基层典型小微腐败案例开展剖析，难以让党员形成敬畏意识，存在学归学、做归做的脱节现象，不想腐的思想根基筑牢不足。

（三）日常监督缺乏抓手，近距离监督流于形式

基层支部监督权限、监督流程不清晰，纪检委员专业能力薄弱，缺少标准化监督工作指引。监督范围局限于党员思想，未延伸至基层业务审批、经费使用、外协对接等权力运行环节；谈心谈话避重就轻，组织生活会批评与自我批评流于客套，咬耳扯袖、红脸出汗的常态提醒机制未落地。职工群众监督渠道不畅，意见收集、反馈、处置闭环缺失，难以发挥群众探头作用。

二、推动党风廉政建设和反腐败工作在国企党支部落地长效实施路径

（一）压实四级协同责任链条，破解责任传导衰减

构建党委统筹、纪检指导、支部主抓、党小组落实的四级廉政责任体系，制定支部书记、纪检委员、支委、党小组组长四张廉政责任清单，明确年度廉政工作任务、监督频次、风险排查要求。支部书记履行第一责任人职责，每季度专题研究支部廉洁形势；纪检委员专职负责日常监督、线索收集、警示教育组织；支委按照分管班组、分管业务分片包联监督，落实一岗双责。

（二）分层分类常态化廉洁教育，夯实不想腐思想根基

坚持第一议题制度常态化纳入廉洁学习内容，依托三会一课、主题党日搭建分层教育体系。针对关键岗位党员开展岗位风险专题警示教育，聚焦基层小微腐败典型案例剖析；针对青年党员开展纪律规矩启蒙教育；针对基层管理岗开展权力约束、合规从业专项学习。拓展线上线下多元教育载体，依托内部数字化平台推送廉洁微课堂、纪律短片，常态化开展廉洁谈心谈话，把警示教育、纪律学习融入日常。

（三）健全近距离日常监督体系，激活基层监督探头

制定支部标准化监督工作细则，明确监督范围、流程、处置方式，覆盖岗位权力运行、经费使用、外协合作、作风纪律全领域。落实常态化谈心谈话机制，做到党员、关键岗位人员每年全覆盖谈话，对出现情绪波动、异常交往、违规苗头人员及时约谈提醒。严肃规范组织生活会批评环节，杜绝避重就轻，常态化开展党员互评。搭建职工群众线上线下监督反馈渠道，设立意见收集台账，群众反映问题支部限期核查反馈。