聚焦农村婴幼儿养育：“养育未来”实践案例亮相中国人口学会年会

2026-07-22 10:09:42 来源：太阳信息网

2026年7月10日，中国人口学会2026年年会“农村地区婴幼儿养育模式的实践与探讨”分论坛在中南财经政法大学（南湖校区）举行。本次分论坛汇聚了来自人口学界、地方政府、卫生健康系统及公益组织的众多专家与实践者，共同探讨农村0—3岁婴幼儿照护服务的创新路径。

本次分论坛受到全国多个县域的高度关注，踊跃投稿，最终陕西省榆林市、城固县以及江西省寻乌县的实践案例被选中在分论坛发言，从不同维度展示了“养育未来”项目在本土化落地中的创新探索，为农村婴幼儿照护服务提供了可借鉴的样本。

中国人口学会秘书长庄亚儿、中国人口与发展研究中心相关负责人等莅临分论坛并致辞。他们指出，农村婴幼儿养育是促进人口高质量发展的重要环节，针对贫困农村地区开展婴幼儿养育模式的实践探讨非常有意义，关注发展最薄弱的地区的最脆弱的人群体现了高度的社会责任感。

榆林市：试点先行，探索市域推广新路径

陕西省榆林市自2023年获批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目以来，将“养育未来”模式从清涧县试点拓展至南部五县连片覆盖。榆林市卫生健康委员会家庭科科长王绍瑛介绍，全市已建成托育机构318个、托位17409个，千人口托位达4.85个，普惠托位占比超93%，托育费用下降50%。在南部五县的推广中，项目总投资2050万元，由市级财政与公益基金会对等分担，规划建设5个县级管理中心、13个基层养育中心。

王绍瑛表示，榆林立足南部黄土丘陵山区居住分散、财力有限的实际情况，确立了“本土化、轻资产、广覆盖、重赋能”的工作思路，探索出“政府主导、公益助力、阵地落地、家庭赋能”的乡村照护新路径，并指出项目不仅从清涧试点起步，已覆盖至南部其他5县（合称南六县），实现了榆林南部全部县区的全覆盖，同时创新推出了托育与养育相结合的服务模式，即在公办托育机构中引入“养育未来”服务。在此基础上，未来期待能向北六县继续延伸，力争实现全市农村婴幼儿照护服务的全覆盖。

专家点评：中国人口与发展研究中心二级研究员、国家卫健委人口大数据决策支持重点实验室执行主任张许颖肯定了榆林市的探索。他指出，“榆林市委市政府领导着力‘投资于人’，把‘养育未来’作为政府的基本项目来投，这是很了不起的决定。”他同时呼吁更多地方政府向榆林学习，将“投资于人”深度落地。

城固县：差异服务，构建多元照护体系

陕西省城固县副县长王艳云介绍，城固县依托2024年与湖畔魔豆合作“养育未来”项目，在原有基础上创新推出四种差异化服务模式：“养育未来”专业亲子照护、社区嵌入式便民托育、托幼一体化延伸服务、企事业单位内部托育。全县婴幼儿照护机构达15所，总托位1921个，千人口托位数4.8个。

王艳云表示，城固县坚持“三个强化”——强化顶层设计、强化政策支持、强化服务供给，将婴幼儿照护服务纳入县域经济社会发展规划，建立多部门联席会议机制，并实施普惠性托育机构运营补贴制度，按实际托位规模给予每年2000元至2万元不等的补贴。

专家点评：中共北京市委党校图书馆馆长、北京市情研究中心主任杜娟指出，城固县的经验表明，农村婴幼儿照护服务不能“一刀切”，而应根据不同家庭的需求精准施策。城固县在“养育未来”项目框架下推出的差异化服务模式，为各地因地制宜开展婴幼儿照护工作提供了有益参考。

寻乌县：全链服务，精准帮扶山区留守婴幼儿

江西省寻乌县卫生健康委员会主任骆鸿杰分享了“全链条普惠托育服务体系”的探索。寻乌作为劳务输出大县，约有500余名留守婴幼儿，农村婴幼儿照护需求尤为迫切。2020年起，寻乌携手湖畔魔豆落地“养育未来”项目，建成5个标准化养育中心。全县备案托育机构24家、托位1850个，千人口托位数达6.5个。

骆鸿杰介绍，寻乌建立了“补机构+补家庭”的双向补贴机制。2025年，县级财政为28家普惠托育机构发放运营补贴212.82万元；同时发放托育消费券3111张，育儿补贴覆盖8465人，家庭月均养育成本下降50%。经过六年多实践，寻乌0—3岁家长科学育儿知晓率从项目初期的5%提升至65%，三孩出生人数同比增加127人。

专家点评：中国人口与发展研究中心三级研究员汤梦君对寻乌的数据平台建设和精准帮扶机制表示肯定。寻乌对全县弱势婴幼儿进行动态摸排和分类施策的做法，体现了“一个都不能少”的公益理念。她建议，各地在推广项目经验时，可以更多关注照料人的能力建设，将服务与学前教育、儿童健康筛查等相衔接，形成更有支撑力的政策合力。

湖畔魔豆：支持县域，让当地人办好当地事

在此次分论坛上，湖畔魔豆公益基金会作为“养育未来”项目的发起方和持续支持方，其实践模式同样受到关注。

湖畔魔豆公益基金会副秘书长卢苇介绍，2017年，湖畔魔豆将陕西师范大学教育实验经济研究所等机构共同研究的一项科研成果转化为公益项目。初衷很朴素：国家政策对0—3岁婴幼儿越来越重视，但农村地区尤其是欠发达县域，既缺乏适合本土的服务方案，也缺少专业方法和稳定资金。湖畔魔豆希望为那些有意愿、有决心服务农村群众的县域政府，提供一套可落地的方案和持续的支持。

具体来说，这份支持包括四个方面：一是提供经过多年实践检验的服务模式方案，让县域不必从零开始摸索；二是提供科学的课程体系与运营方法，确保服务专业有效；三是通过人才培养体系赋能当地团队，让当地人服务当地人；四是在项目起步和过渡阶段提供资金支持，降低县域启动压力。

卢苇强调，项目始终遵循一个原则：让当地人办当地事。“养育未来”项目由湖畔魔豆与县级政府签订合作协议，由县政府牵头多部门成立领导小组，将项目办公室设在县卫健局。“养育未来”并非一个外部机构在县域落地执行，而是湖畔魔豆将方案、方法、技术和启动资金交给当地，由当地政府统筹推进，由当地人担任管理者和养育师服务本地家庭——项目最终融入县域公共服务体系，成为当地民生工程的一部分。

目前，“养育未来”已在多个欠发达县域落地生根。“每一个县的成功，靠的都是当地政府的决心和行动力。”卢苇如是说。

科学验证：早期干预成效显著

“养育未来”项目自2018年起便支持科研团队开展长达20年的追踪研究。追踪数据显示，接受干预的儿童总智商提高了8个百分点；两年后认知能力提升9个百分点，语言能力提升8个百分点；进入小学后，亲社会行为提升5个百分点，情绪管理能力显著增强。同时，照养人焦虑抑郁水平降低6%，参与项目的母亲社会就业率提升32%。

展望：让农村孩子享有公平的起点

从清涧到城固、从寻乌到更多县域，“养育未来”项目一步步验证了一套“政企协同、公益普惠”的县域婴幼儿照护服务模式。当养育师用乡音传递科学的育儿理念，当山里的孩子也能享受到同样的早期学习机会——改变，正在发生。

这条路能够走到今天，靠的是各地政府的担当、资助方的信任和一线干事和养育师的坚守。正如卢苇所言：“我们就是想帮助更多的孩子。”

湖畔魔豆公益基金会期待与更多有意愿、有决心的县域政府携手共进，共同探索适合当地的婴幼儿照护服务路径。