江苏海安：用实干把“幸福”写进群众心坎里
●袁鸿飞
2026年仲夏，海安大地热浪蒸腾，但比天气更炽热的，是这座城市涌动着的民生暖流。
清晨的社区“楼下会客厅”飘出清茶香气，正午中小学午休折叠床上孩子们安然小憩，傍晚中医院针灸夜门诊灯火通明，乡间农桥连接成片桑园，园区企业拿到低成本信贷资金，老旧小区楼道灯火次第点亮······行走海安城乡，一桩桩看得见、摸得着的民生小事，串联起一座城市温暖的幸福图景。
自树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，海安全市上下锚定“为民造福是最大政绩”根本遵循，摒弃重显绩、轻潜绩，重速度、轻温度的片面发展思维，从机关窗口到乡村田野，从校园课堂到社区楼栋，从企业车间到养老驿站，全域铺开为民办实事行动，把群众的“问题清单”转化为实实在在的“幸福账单”，用万家烟火的幸福温度，标注城市发展的政绩刻度。
一、校准政绩坐标：把群众急难愁盼作为干事第一标尺
何为政绩？海安在过去一段时期，少数单位存在认知偏差：热衷于看得见的工程项目、亮眼统计数据，对档案查阅、养老维权、学生午休、农户灌溉这类周期长、投入大、不易出彩的民生琐事投入不足；习惯坐在办公室研判工作，仅凭台账报表判断成效，缺少走进群众、直面诉求的自觉；处理民生难题简单“一刀切”，机械套用政策条文，忽略群众现实困境。树立和践行正确政绩观学习教育如同一面明镜，照见工作短板，更校准全市干部干事创业的价值坐标：政绩不在报表里，而在群众的口碑中；不在宏大工程上，而在万家烟火的细微处。
思想是行动的先导。海安将正确政绩观学习融入各级党组织常态化学习，全市机关部门、各区镇街道、国企、学校、医疗机构分层分类开展专题研讨，对照民生短板深查细照，破除三类错误政绩思维。一是破除“重显轻潜”倾向，明确危桥改造、老旧电梯更新、困难群众帮扶、慢性病筛查等打基础、利长远的民生工程同样是核心政绩；二是破除“坐等交办”惰性，建立“干部换位体验、网格常态走访、媒体民意直通车”三重民情收集渠道，变“群众上门求助”为“干部下沉问需”；三是破除“简单达标”思维，杜绝“完成指标就算办好实事”，把群众满意度、难题化解长效性作为检验工作的核心标准，建立“办事—回访—整改—回头看”闭环评价体系。
思想之变催生作风之变。全市各级干部走出办公室，下沉一线沉浸式体察民情。海安市委办工作人员在日常接待中发现，不少群众因年代久远、企业破产，缺少特殊工种档案材料，退休手续多年办不下来。市民崔先生便是典型，因缺失工龄佐证，反复奔走无果。工作人员摒弃“档案查询只是日常业务”的敷衍心态，连续3天加班翻阅200余卷老旧档案，整理40余份完整证明，补齐证据链，顺利帮其办结退休手续。这件小事让市委办全体党员深刻警醒：档案工作看似平淡，却连着群众养老大事，细微服务就是实打实的民生政绩。市纪委监委在走访家长时捕捉到教辅征订负担过重的共性诉求，没有停留在简单下发整改通知，而是深入全市中小学排查，查清部分学校“一科多辅”、利益输送等问题，立案7人，同步出台长效管理办法，优化教辅评议机制，5所高中每生每学期减负400元，上万家庭卸下教育开支包袱。一件教辅整治小事，直击教育公平痛点，以监督实效守护民生底线。从信访局化解邻里宅基地多年积案，到司法局设立银发法律援助工作站；从残联打造孤独症家庭互助平台，到老干部局组建“红枫”五老宣讲团护航青少年成长，全市各单位纷纷跳出“业务本位”，不再局限于完成本职指标，而是以群众痛点为发力点，把“解决一件事、惠及一大片”作为工作导向，让正确政绩观真正落地生根。
二、深耕民生微治：于细微处破题，把“小实事”做成“大民生”
民生无小事，枝叶总关情。海安为民办实事不追求轰轰烈烈的形象工程，而是聚焦群众日常生活的“微小痛点”，一张午休折叠床、一块智能公交站牌、一间社区食堂、一条灌溉水渠，看似不起眼的民生微项目，件件直击群众心头难事，以精细化治理补齐民生短板，让正确政绩观落在衣食住行、养老育幼、就医办事的日常场景中。
（一）校园暖心工程：守护青少年健康成长
“以前中午趴在课桌上，胳膊压得发麻，现在躺在折叠床上，能踏踏实实睡四十分钟，上课精神足多了。”海安中小学生们的午休变化，是教体局为民办实事的生动缩影。此前长期调研发现，全市中小学缺少午休场地，学生趴睡损伤脊柱、影响专注力，家长呼声持续高涨。以往不少人认为改造午休设施投入大、见效慢，算不上重点工程。学习教育中，教体局转变政绩思路，把青少年健康当作核心民生，筹措400万元资金，为55所义务教育学校配备22374套午休折叠床，出台标准化午休管理规范，设立党员护脊先锋岗，同步开展睡眠科普进校园。如今学生脊柱不良率持续下降，这张小小的折叠床，成为海安教育一张温暖名片。针对青年成长、学子护航需求，海安多部门协同发力。团市委打造喜润城、万达广场等青年发展型街区，开设零租金创业摊位，培育“苏青小店”；海安中学打造“兰庭润心”心理服务品牌，开设家长夜校，错峰开展亲子心理辅导，破解家长工学矛盾；海安中专开设夜间技能课堂，面向产业工人、新业态从业者开展PLC、新媒体等实操培训，打通职工学历提升、技能取证双通道，让上班族白天务工、晚间求学不再是奢望。中高考期间，市综治中心切换护考专属模式，联动八部门建立快速处置机制，噪声、出行、办证等诉求半小时响应，心理咨询师全天候在线疏导，全方位护航万千学子。
（二）社区善治工程：打通邻里温情最后一米
商品房小区邻里陌生、议事无场地、诉求无处说，是城市基层治理普遍难题。海安市委组织部以“楼下会客厅”为抓手，盘活小区闲置物业用房，打造桃李名筑等一批党群会客厅，设置议事角、共享书吧、童玩区，推行“居民点单、多方接单”服务模式，常态化开展义诊、义剪、亲子活动，培育绿植护卫、农产品助销等居民自治队伍。改造后小区12345工单下降九成，原本门对门不相识的居民，如今在会客厅闲话家常、共商小区事务，冰冷楼宇重燃邻里人情味。针对老旧小区治理顽疾，海安街道、各镇街道分类施策。中洋花苑长期无物业、环境脏乱，街道组建小区功能型党支部，三轮敲门走访凝聚居民共识，规范物业费阶梯标准，盘活公共停车位增收反哺小区管护，业主缴费率从不足五成跃升至九成八；开发区打造“众享驿家”全龄友好阵地，同步覆盖老人助餐、孩童托管、新就业群体休憩；高新区聚焦老年群体，办好吃饭、就医、文娱三件事，布局12个社区助餐点，差异化发放用餐补贴，家庭医生常态化上门服务，百支老年文体队伍丰富晚年生活；滨海新区盘活闲置门面开办金叶惠民早餐店，兼顾务工人员、老人就餐，同步搭建农产品产销平台，小灶台升腾起共富烟火气。老旧电梯、管网改造等民生“硬骨头”持续攻坚。城管局统筹推进73台老旧电梯更新，建立梯次申报长效机制；曲塘镇完成2.6公里园区雨污管网改造，彻底解决企业积水、居民内涝“两头怨”难题；李堡镇实施包场北路雨污分流工程，新建千余米管网，根治污水倒灌、河道污染，一批搁置多年的基础设施短板逐一补齐。
（三）便民提质工程：办事就医出行全链条提效
政务服务的温度，直接检验为民政绩。市公安局、数据局协同推进窗口改革，打破部门数据孤岛，推行“肩并肩”综合受理窗口，767项高频业务一窗通办，办事等候时间从25分钟压缩至5分钟；人社局开展干部换位体验行动，领导下沉窗口全程帮办，梳理47项办事堵点逐项整改；市公安局投放自助体检、证照一体机，老年人、残疾人可预约上门办证，特殊群体绿色通道全年服务两百余次，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。医疗服务聚焦群众错峰就医需求，市中医院开设17:30—21点针灸康复夜门诊，上班族、学生下班放学后可就诊，治疗中断率大幅下降；市人民医院整合神经内科、神经外科打造一体化脑病中心，打破科室壁垒，一站式完成筛查、手术、康复；市卫健委全域推进卒中防护网络，基层卫生室配齐血压监测设备，家庭医生常态化随访，心梗、卒中致死致残率持续下降。出行服务持续升级，南通汽运海安分公司投放智能电子站牌，实时播报公交到站信息，配套掌上查询APP，市民告别盲目等车；财政局持续推进农桥改造，十四五期间建成158座，2026年再投520万元新建26座农桥，横跨乡野河道，方便农机通行、农户外销；住建局全域推进无障碍改造，千余户老人、残疾人家庭完成适老化修缮，城市路口、公园增设盲道、无障碍车位，让特殊群体自在出行。
三、纾企扶农惠民：兼顾发展与兜底，以长效实绩夯实为民政绩
正确的政绩观，既要服务市场主体稳经济，也要兜牢困难群众底线，既要激活乡村共富动能，也要保障城市群体权益。海安坚持企业、农户、困难群众三类群体同步发力，普惠、兜底、共富三类实事一体推进，让发展成果均衡惠及每一类群体。
（一）助企纾困，金融要素精准滴灌
小微企业融资难、融资贵是营商环境核心痛点。海安市政府办统筹金融资源，打出普惠金融组合拳，推出首贷、信用贷、无还本续贷联动举措，全年为近万户企业办理续贷290亿元；针对科技型轻资产企业，创新知识产权、企业积分质押贷款，科技贷款余额突破150亿元，融资利率持续下行。海投控集团打造“红纽带·金服驿站”，一站式受理担保、转贷业务，简化审批流程，为设备技改企业提供专项担保，切实降低融资门槛。市人大在走访诚业化纤时，发现企业生产线对供电稳定性要求极高，主动牵头发改、供电、镇村多方联合踏勘，快速推进10千伏专属供电专线筹备，解决企业扩产核心要素制约，实现走访一户、服务一整条产业链。市市场监管局聚焦网络餐饮监管，线上明厨亮灶全覆盖，发动外卖骑手充当移动监督员，整治无证经营、脏乱后厨，守护千家万户餐桌安全；交通局推行柔性阳光执法，轻微违法免罚轻罚，上门为企业开展安全体检，在监管中同步做好企业服务。雅周镇坚持党建引领破困局，打破部门壁垒、企业隔阂，盘活商铺4间、商品房6套，补齐项目资金缺口500余万元，40余户购房群众全部稳控到位。
（二）兴农共富，产业实事扎根田野
乡村的政绩，写在田埂上、藏在丰收里。市农业农村局全域推广智慧农业，投放无人驾驶农机、田间监测设备，搭建AI种植示范基地；大公镇争取专项资金改造圩口闸、防渗渠，破解灌溉排涝难题；白甸镇盘活闲置兽医站地块，打造村级宴会中心，解决村民红白事办事难，同步改造D级危房；墩头镇精准实施7户困难群众C级危房修缮，一户一策加固房屋，守住群众安居底线；南莫镇建设标准化综合农贸市场，配套社区食堂、冷链仓储，自产摊位免费向农户开放，打通农产品外销渠道。特色产业带动群众稳定增收。鑫缘集团搭建小蚕集中共育基地，统一培育适龄蚕苗配送到户，降低养蚕体力消耗，每亩桑园产能提升五成，上千蚕农户均增收过万；孙庄街道盘活闲置校舍打造仁桥豆腐加工厂，打造非遗研学线路，吸纳留守妇女就近就业，陈港村通过“点线面”深度赋能，打造国道枢纽“暖心港湾”；隆政街道建成智能蚕房，全年多批次养蚕，破解老龄蚕农劳作难题；供销总社在南莫投建大型农产品市场，搭建产销对接平台，打通农产品出村进城通道，让田间土特产变身增收“香饽饽”。市委宣传部聚焦演艺乐民，丰富优质文化供给，承接省优质文化资源直达基层系列活动，深化打造“花开海安·艺润万家”品牌。
（三）兜底保障，温情守护特殊群体
民生底线兜得牢，才是最扎实的政绩。市民政局创新社会救助“一事一议”机制，针对账面达标但因病、负债致困的边缘家庭，集体会商定制帮扶方案，打破单一收入标准束缚；市妇联常态化开展爱心妈妈结对行动，建成4个新业态子女托管点，帮扶数千名留守、困境儿童；市司法局设立银发法律援助站，上门为行动不便老人办理维权手续；市检察院针对独居八旬老人被子女侵占住房案件，启动支持起诉，依法确认老人居住权，守住夕阳安居底线；市委统战部统筹少数民族流动人口子女入学，开辟绿色通道，全程代办转学手续，保障外来孩子公平享有教育资源；市委社会工作部、总工会同步打造暖新驿站、暖心公寓，为外卖骑手、货车司机、网约车司机提供住宿、休息、维权一站式服务，9000余名新就业群体拥有城市暖心港湾。预付式消费、信访积案、退役军人保障等群众高频难题同步系统治理。市政协搭建预付式消费全链条监管体系，行业资金专户存管，10家商圈调解工作室化解上万起消费纠纷；市委政法委开展“惊雷”集中执行行动，警网联动查找失信被执行人，数百件民生执行案兑现到位；市信访局推行情理法融合化解机制，多年邻里宅基地积案彻底清零；退役军人事务局搭建就业、帮扶、婚恋一体化服务平台，举办专场招聘会，落实伤残辅具、疗养优待，全方位守护老兵群体。
四、建章立制固长效：摒弃“一阵风”，让为民实事常态常新
为民办实事绝非阶段性行动，践行正确政绩观更不能流于短期行为。海安深刻认识，一时的帮扶、单次改造只能解燃眉之急，唯有健全闭环长效机制，才能避免“办一次、停一阵”，持续把为民造福落到日常工作，以制度保障潜绩、长效政绩落地。
一是建立民情常态化收集机制。整合12345热线、政风行风热线、网格走访、企业走访、媒体民意平台五大渠道，线上线下同步收集群众诉求，分类建立民生实事项目库，区分短期速办、中期攻坚、长期基建三类事项，按月调度、季度通报，杜绝诉求石沉大海。融媒体中心依托《政风行风热线》，每周组织部门负责人直播接访，现场答复、下线督办、回访核查，群众问题解决率超九成。
二是构建部门协同联动机制。打破科室、单位、条线壁垒，建立跨部门联合处置专班。企业用电、跨区供水、雨污管网、转学安置等跨领域难题，不再让群众多头跑腿，由牵头单位统筹多部门现场办公、同步审批。如城建集团跨东台协调供水经营权，彻底解决大公镇两村千户群众饮水难题，便是跨区域协同办事的典型实践。
三是完善实绩考核导向机制。调整干部考核评价体系，大幅提高群众满意度、民生难题化解率、长效项目落地权重，弱化单一经济、工程类指标。窗口换位成效、老旧小区改造、困难群众帮扶、基层阵地运营等民生实事全部纳入年度考核，引导干部主动愿意做周期长、见效慢、惠及群众的潜绩工程，杜绝“重短期形象、轻长期民生”。
四是健全“建管并重”运维机制。所有民生工程同步配套管护制度，农桥、泵站、电梯、社区驿站、公交电子站牌建成后，明确属地、运营单位管护责任，定期巡检维修，避免“重建轻管”。助餐点、托育驿站、暖蜂驿站建立常态化运营资金保障，依托村集体、国企、社会资源多元支撑，实现可持续运营，不让惠民阵地建成后闲置冷清。
五是打造示范推广复制机制。全市各部门和单位形成各具特色办实事品牌：档案惠民、执行110、楼下会客厅、兰庭润心、夜间课堂、众享驿家等成熟经验，通过现场观摩、案例汇编全域推广，以单点突破带动全域治理提升，办好一件实事、成熟一套模式、惠及一片群众。
政绩好不好，群众自有评判；政绩高不高，民生自有刻度。在海安，一桩桩民生实事没有宏大叙事，却饱含为民初心，生动回答了“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”的核心命题。
下一步，海安将持续以树立和践行正确政绩观为根本指引，始终把群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择、群众满意作为第一标准，持续聚焦就业、教育、医疗、养老、住房、产业、基层治理七大民生领域，不断推出更精细、更暖心、更长效的为民实事，以久久为功的实干，把为民造福的政绩书写在城市街巷、乡村田野，写进广大群众的心坎里。
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