从一颗松动螺丝看基层养老治理——科学摸排社区养老服务需求助力银发经济发展

积极应对人口老龄化，是国家战略，也是发展银发经济、推进基层治理现代化的重要内容。然而，养老服务真正落到社区，并不仅仅取决于有没有养老驿站、有没有健身器材，更体现在老人敢不敢用、愿不愿用、方不方便用这些容易被忽视的生活细节。

一颗松动的健身器材螺丝、一段雨后积水的步道、一处没有遮阳设施的休憩点、一个离家稍远便难以前往的活动室，这些看似不起眼的小问题，往往直接影响着老年人的获得感、安全感和幸福感，也折射出基层养老治理面临的新课题。

7月4日至10日，湖北经济学院法商学院RC018暑期社会实践团队走进武汉市江夏经济开发区凤凰社区，围绕“银发经济背景下社区养老服务需求调查”开展为期7天的实践调研。团队坚持问题导向，没有停留在会议室和问卷表格中，而是把调研点放在老人每天经过的楼栋口、非机动车棚、社区步道和公共活动区，通过拉家常式访谈，帮助社区梳理那些“看得见却难以系统发现”的养老服务需求，为基层治理提供更加精准的数据支撑。

图为实践团队开展实践前培训，明确调研重点和入户规范（李娜供图）

凤凰社区现有常住居民1.6万余人，老龄化程度接近40%，随迁老人数量较多。面对不断增长、日益多元的养老需求，社区近年来持续推进适老化建设，不断完善公共服务设施和养老服务供给。但社区工作人员坦言，随着人口老龄化不断加深，老年群体需求越来越细、越来越分散，加之基层事务繁杂、人力资源有限，很多问题能够发现，却难以及时形成系统化需求清单，更难精准统筹资源持续解决。

针对这一实际情况，在指导老师田越带领下，实践团队结合工商管理专业优势，将传统问卷调查调整为“访谈+观察+记录”相结合的调研方式。10名队员分组深入不同楼栋，与老人面对面交流，从“每天几点出门”“平时在哪里活动”“哪些设施最常使用”聊起，再逐步了解健身器材、安全维护、文娱活动、邻里交往等方面的真实体验。

图为指导老师带领实践团队走进凤凰社区党群服务中心开展调研（孙启洋供图）

走访过程中，一位退休老人向队员讲述了自己的烦恼。社区广场虽然安装了健身器材，但部分器械更适合年轻人，高龄老人能够安全使用的器材较少；个别器材使用时间较长，存在螺丝松动、漆面脱落等情况，遇到雨天地面湿滑时，一个人锻炼总觉得“心里没底”。

图为实践队员在居民楼下与老年居民开展面对面访谈，了解日常活动情况（赵梓旭 供图）

这段看似普通的交流，让队员意识到，老旧社区养老服务的难点，并非单纯“有没有设施”，而是老人愿不愿意用、敢不敢用、能不能长期使用。

另一位老人则提到，自己并不是不愿意参加社区活动，而是活动大多集中在党群服务中心，距离楼栋较远，夏季高温或阴雨天气出门十分不便。如果楼栋附近能够设置共享阅读角、棋牌室或小型活动空间，即使活动规模不大，也更符合老年人“离家近、时间短、能参与”的实际需求。

图为实践队员在居民楼栋口与老年居民面对面交流，了解其日常活动情况和社区文娱服务需求（赵梓旭 供图）

这些零散而具体的诉求，让实践团队逐渐发现，基层养老治理最大的挑战，往往不是缺乏服务意识，而是需求碎片化、场景分散化、资源有限化。

一颗松动的螺丝，背后关联的是设施维护、安全责任和老人使用信心；一处楼栋微空间，则关系着老人社交参与和精神文化生活。社区管理最困难的，并非问题重大，而是大量问题散落在居民日常生活细节中，如果缺乏持续摸排和系统梳理，很难转化为基层治理的工作清单。

实践过程中，团队没有简单停留在记录意见，而是结合工商管理专业方法，对居民诉求进行分类整理，将发现的问题初步归纳为设施安全维护、适老化健身补充、楼栋微空间利用、遮阳休憩设施完善、社区文娱活动供给等多个类别，同步建立问题清单、需求清单和建议清单，为后续社区优化资源配置提供参考依据。

图为指导老师现场带队开展入户深度访谈（李娜 供图）

截至目前，团队累计完成120份有效问卷、8个深度访谈案例，并持续完善社区养老需求数据库。相比数据本身，团队更加关注那些平时容易被忽略的“隐性需求”——老人为什么不愿参加活动、为什么不敢独自使用器材、为什么一些公共设施建成后利用率依然不高。这些细节，正是基层养老服务提质增效的重要突破口。

凤凰社区工作人员表示，基层社区每天面对大量日常事务，需要兼顾民政、治理、安全、网格管理等多项工作，在人力有限情况下，很难长期开展如此细致的需求摸排。本次实践团队深入居民生活场景，通过专业调研帮助社区把群众零散表达的诉求整理成系统资料，不仅为后续工作提供了更加精准的数据支撑，也让社区开展养老服务更加有抓手、有方向。

图为实践团队与凤凰社区工作人员交流社区养老服务需求摸排情况（李娜 供图）

RC018实践团队指导老师、湖北经济学院法商学院工商管理系教师田越表示，工商管理专业不仅研究企业管理，同样关注公共服务资源如何实现精准配置。基层社区治理中的很多问题，并不是缺少热情，而是缺少科学调查和数据支撑。

他介绍，本次实践响应“返家乡”暑期社会实践号召，坚持以基层真实需求为导向，不增加社区额外负担，而是发挥高校专业优势，帮助社区把平时分散在楼栋口、车棚下、步道边的群众需求系统整理出来，让“看得见的问题”真正转化为“能够解决的问题”。下一步，团队将结合调研成果开展数据分析，形成差异化养老服务需求报告，为凤凰社区探索低成本、可持续、可推广的养老服务优化路径，以青年力量助力银发经济发展和基层治理现代化。（张晨悦 孙启洋 张茹萍）