保靖县商务局：“投资于人”赋能县域经济高质量发展

近年来，保靖县商务局紧扣县委、县政府战略部署，将“投资于人”确立为驱动县域经济高质量发展的核心引擎。通过理念革新、机制创新与精准施策，协同相关部门，着力破解人才引育效能低、产业动能不足等难题，推动人才红利、民生福祉与产业效能同步提升，探索出一条以人力资本积累促进商务经济繁荣的实践路径。

战略破冰：从“重物轻人”到“以人为本”的思维重塑

保靖县商务局深刻认识到，县域发展的瓶颈往往不在于硬件设施的短缺，而在于人才要素的流失与活力不足。为此，该局摒弃传统招商引资中单纯依赖土地、税收优惠等“硬投入”的路径依赖，转而聚焦于人的全面发展，将“投资于人”纳入商务工作顶层设计。在政府投资项目评估中，引入“投资于物+投资于人”双轨机制，不仅关注资金落地规模，更重视项目对本地就业带动、技能提升及创业孵化的贡献，从制度层面树立“人才投入是最优投资”的鲜明导向。

产才融合：以人才链激活产业链，赋能产业升级

保靖县商务局坚持“产业出题、人才解题、市场阅卷”的工作机制，推动商务领域重点产业向高端化、精细化、品牌化迈进。

特色农业提质增效：依托保靖黄金茶、柑橘等优势产业，县商务局联合人社、农业农村等部门，大力培育本土制茶师、食品加工技术能手。例如，支持本土制茶师梁晓芳等人才钻研“低温慢烘”新工艺，提升产品附加值；引导鑫洋食品等企业研发柑橘皮渣综合利用技术，延长产业链条。通过技能提升，带动茶农每亩增收超2000元，相关加工环节工人月均增收显著，实现了人才成长与农民增收的双赢。

中医药与文旅产业拓展：在中医药产业领域，县商务局积极搭建平台，促成本土科研人才与省派科技特派员、高校专家团队的合作，推动“保六味”中药材标准化种植与品牌培育。在文旅融合方面，通过引进和培养文旅策划、运营管理人才，提升生态旅游开发水平，助力打造“生态名县、产业强县、文旅美县”。

生态优化：构建全周期服务体系，激发市场主体活力

为让人才留得住、用得好，保靖县商务局着力构建全周期的商务人才服务生态。

政策扶持精准滴灌：开设“产才融合服务窗口”，整合工商登记、创业贷款、政策兑现等服务事项。2025年，累计兑现企业奖补974万元，发放创业担保贷款4.06亿元，有效降低了人才创业初期的资金压力。

招商引智双向发力：在招商引资工作中，实施“招大引强”与“招才引智”并举。2026年新春招商活动中，保靖县现场签约8个重点项目，总投资9610万元，涵盖黄金茶深加工、生态旅游等领域。同时，举办“我的家乡我建设”高质量发展形势报告会，吸引近千名企业家、返乡创业能人参与，传递“创业不用去远方，家乡同样创辉煌”的理念，推动“孔雀东南飞”向“春暖雁归巢”转变。

成效显现：城乡差距缩小，发展动能强劲

保靖县商务局通过持续深化“投资于人”战略，人才集聚效应日益凸显，新质生产力加速培育，为乡村振兴注入了最深厚、最持久的动力源。

推动了县域经济呈现良好发展态势：全县城乡收入差距从2.13稳步缩小至1.97，居民消费能力与生活质量显著提升。通过“投资于人”提升传统消费、培育新型消费、壮大服务消费为重点，推动社会消费品零售总额稳步增长。2026年1-4月，全县完成社会消费品零售总额50450.8万元，同比增长3.7%，增速排名湘西州第二。

通过“投资于人”外贸增长势如虹：2025年，保靖县商务局与海关携手打出了外贸“组合拳”，全县农产品电商交易额1.53亿元，同比增长10.79%；对外贸易总额达 5319万元，同比增长581%，成为湘西州当之无愧的外贸新增长极。这份井喷式增长的成绩单，得到省政府的高度肯定，2026年1月，省政府发布关于对实施“七大攻坚”表现优异单位予以表扬的通报，该县商务局名列其中。

未来，保靖县商务局将继续坚持以“投资于人”为核心，进一步优化人才发展环境，深化产才融合机制，推动商务经济高质量发展，为谱写中国式现代化保靖篇章贡献更大力量。（吴波 彭书凤）