加强国企信访工作法制化建设路径探析

作者：克一 商丘裕东发电有限责任公司

一、新时代信访工作法治化转型的核心要义

（一）确立法律在信访工作中的权威地位

信访工作法治化的本质在于将全部信访活动纳入法治轨道，做到“权由法定、权依法使、事依法办”。一方面，必须严格规范公权力运行，明确信访工作机构及相关职能部门的法定职责、办理程序与责任追究机制，确保信访事项从受理、流转到办结的全过程均合法合规；另一方面，积极引导人民群众依法理性地表达诉求，通过普法宣传、典型案例释法等方式，使群众明晰自身信访权利的边界与正当行使方式，扭转“大闹大解决、小闹小解决”的错误认知，在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

（二）彰显信访工作的民生保障属性

信访工作法治化转型必须坚定不移地贯彻以人民为中心的发展思想，将保障和实现人民群众合法权益作为根本出发点和落脚点。信访工作不能仅满足于个案诉求的解决，更应注重源头预防、过程公开与结果公正，努力让人民群众在每一件信访事项的办理过程中都能感受到公平正义。

（三）构建全链条法治化治理体系

信访工作法治化是一项系统工程，涉及矛盾预防、诉求受理、事项办理、监督追责、秩序维护等多个环节，为此，必须坚持系统观念，注重统筹协同。全面推进预防、受理、办理、监督追责与维护秩序“五个法治化”，构建环环相扣、紧密衔接的法治化工作链条。同时，必须着力打破部门壁垒，建立健全信访部门与政法、自然资源、人力资源和社会保障等部门的常态化协作机制，实现信息共享、责任共担与工作联动，切实改变以往“单打独斗”的局面，破解“数据孤岛”的困境。

二、加强国企信访工作法制化建设路径

（一）加强制度化规范，完善信访受理办理规程

设立专门的信访工作机构，配备具有相应岗位知识和工作能力的人员，设立岗位工作标准等，整合线上线下渠道形成企业信访专线和线上信访平台，做到对企业信访事项统一受理、统一办理，实现投诉的受理、办理一站式流程。完善国有企业信访受理办理实施细则，确定信访材料审核的标准，对群众递交的信访材料限期予以审核，并且规范受理告知和指引的过程，创新性利用智能化分类功能实现信访材料的自动识别与分类标记，精准对接到对应的处理部门，创建起信访事项办理台账系统，从各个环节展开全过程跟踪管控，全程留痕管理，办理完结后告知信访人处置情况并听取意见，从而创建起闭环式的管理体系。

（二）强化系统性思维，提升信访问题的综合研判与联动化解能力

从分析机制上来说，创建信访数据归集及趋势研判平台，定时开展信访事项分类统计和规律剖析工作，找到高频问题的制度性原因，从源头推进管理改善，从协同机制上讲，健全信访部门同业务部门的信息共享及联动处置制度，冲破部门壁垒，对牵涉多个职能领域的复杂信访事项展开联席研究并实施协同处置，避免互相推卸责任，久拖不决，从预防机制角度出发，依靠信访数据以及行业风险指标，创建常态化的矛盾隐患排查预警体系，把握国有企业信访的阶段性规律，把矛盾化解关口前移，从事后处置转向事前预防，切实提升系统性解决信访问题的能力和水平。

（三）深化法治化建设，以制度约束推动信访工作质量提升

在人员培训方面，创建信访干部法治教育培训常态化机制，结合国有企业特性，展开信访相关法律法规专题学习，将法律知识考核纳入信访岗位能力评价体系，依靠制度约束来推动法治素养整体提高，在制度约束方面，健全信访办理的法律适用审核机制，法务部门对处置程序的合规性、法律依据的准确性、结果的合法性进行审核把关，防止经验式处置、弹性执行，把法治要求落实到每一个处理环节上，在法律服务方面，引入第三方法律资源，与律师事务所、法律援助机构建立协作关系，为信访人提供专业的法律咨询，引导信访人依法表达诉求、解决矛盾，用专业的法律支持提高信访处置的公信力和治理效能。