强化自然资源管护效能 夯实高质量发展保障根基

自然资源是经济社会发展的核心要素、生态建设的核心载体，更是保障民生发展、支撑区域高质量发展的重要根基。近年来，自然资源保护与要素保障工作的重要性愈发凸显。各级自然资源部门坚守“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”核心使命，紧扣区域发展大局，持续健全自然资源保障体系。

依托国土空间规划体系建设契机，统筹推进各类自然资源保护与高效利用，兼顾生态保护、项目建设与民生发展。在从严守护土地、矿产、森林等各类自然资源的基础上，全力保障重大基础设施、重点产业、民生工程用地需求，持续盘活闲置土地资源、优化耕地保护举措、推进资源集约节约利用，全方位提升自然资源支撑保障能力，为区域经济平稳健康、可持续发展筑牢资源屏障。

一、聚焦规划引领赋能，提升空间统筹保障水平

国土空间规划是自然资源开发保护、城乡建设发展的总纲领、总遵循。立足生态保护与经济发展协同共进目标，主动破除传统固化思维，树立全局发展理念，以科学规划引领高质量发展，实现生态提质、发展提速双向共赢。

一是抢抓发展机遇，优化空间布局。紧跟区域发展战略部署，立足本地产业特色与资源优势，常态化开展规划实施动态监测与成效评估，精准划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。科学制定土地资源开发、保护、利用实施方案，精准预留发展空间，全力保障重点项目、重大产业项目顺利落地，为区域产业升级、城市发展提供空间支撑。

二是强化刚性管控，规范开发秩序。持续强化全域生态空间管控力度，依托完善的国土空间规划体系，统筹全域国土空间开发保护格局，科学优化土地资源配置与利用模式。严格规范各类用地开发行为，平衡生态保护与建设发展需求，以规范化空间管控助力区域经济社会良性有序发展。

三是健全联动机制，完善规划体系。紧扣发展大势，科学谋划“十五五”专项规划布局，补齐规划体系短板，优化城市重点区域、地标性地块资源利用规划。通过健全系统化、常态化规划落实机制，构建权责清晰、衔接顺畅、规范有序的规划发展格局，让自然资源开发保护、项目落地建设有规可依、有章可循。

二、优化资源要素配置，构建全域高效保障体系

要素精准供给、资源高效利用是保障项目建设、推动经济发展的关键抓手。自然资源部门坚持精准施策、精准保障，科学统筹土地资源供给，优化用地保障服务，持续提升土地节约集约利用水平。

结合区域经济发展节奏与项目用地需求，科学制定年度用地供应计划，精准调配建设用地指标，全力盘活存量闲置土地、低效用地，最大化挖掘土地资源利用潜力。聚焦重大产业、基础设施、民生重点项目，建立全方位要素保障机制，一方面强化政策指导与技术支撑，精准对接项目用地需求，足额保障项目建设用地供给;另一方面组建专项工作服务专班，实行全程跟踪、上门服务、闭环推进。

主动靠前协助企业、乡镇完善项目建设方案，高效推进用地报批、审核审批等各项流程，持续优化营商环境，提升用地保障服务质效，为区域重点项目落地投产、产业扩容升级提供坚实的资源要素保障。

三、严守耕地保护底线，筑牢粮食安全坚实屏障

耕地保护是自然资源工作的重中之重，事关国家粮食安全、乡村振兴大局。始终坚守最严格的耕地保护制度，紧盯耕地数量、质量、生态“三位一体”保护目标，以刚性举措严守耕地红线，全方位筑牢粮食安全底线。

健全全域耕地保护责任体系，构建“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与、上下联动”的共治共管格局，将耕地保护工作纳入重点考核内容。从严落实耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”各项管控要求，层层压实管护责任，坚决守住耕地保有量底线，稳固区域粮食生产基本盘。

聚焦永久基本农田保护核心重点，健全常态化巡查监管机制，严格落实耕地用途管制，严厉查处农村乱占耕地、违规建房、非法取土等违法行为。完善永久基本农田数据库、管护台账、保护标识体系，严禁违规占用永久基本农田开展林果种植、挖塘养殖等破坏耕作层的行为，持续巩固永久基本农田保护成效，实现耕地数量稳定、质量提升、生态向好。

深耕土地综合整治提质增效，扎实推进耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、高标准农田建设等重点项目。通过系统化整治改造，有效改善农田耕作条件，提升耕地质量等级与综合产能，助力粮食增产、农业增效、农民增收，以坚实的耕地资源保障，赋能乡村全面振兴和区域经济高质量发展。

(盐城市自然资源和规划局亭湖分局黄尖自然资源所 周勇)