纪检监督融入国有企业生产经营全过程的实践与思考

义煤集团后勤服务中心 马红

当前部分国有企业存在纪检监督与生产经营相互割裂的两张皮问题，纪检工作独立于业务经营之外，侧重事后执纪问责，无法前置防范经营廉洁风险，既制约纪检监督效能发挥，也不利于企业合规经营与效益提升。立足国企高质量发展大局，推动纪检监督嵌入生产经营、项目管理、物资招标、成本管控、安全生产全链条，实现监督跟着业务走、纪律围着岗位转，成为国企纪检工作转型核心方向。本文分析纪检监督与经营工作脱节的具体表现及成因，结合国企生产经营实际场景，探索纪检监督融入中心工作的切入点、融合模式与保障机制，推动纪检监督从被动执纪转向主动护航，以精准合规监督防范经营风险、规范权力运行，实现党风廉政建设与企业经营发展双向共赢。

一、引言

国有企业纪检监察部门不仅肩负执纪问责、党风廉政建设职责，更承担着服务企业中心工作、防范经营风险、护航合规发展的重要使命。但长期以来，多数国企存在党建纪检与经营业务分离的固有问题：业务部门认为纪检监督制约经营效率，存在抵触心理；纪检部门专注党风廉政教育、纪律案件查办，不熟悉一线经营业务，监督浮于表面、不懂要害。

随着国企合规管理要求持续升级，招标采购、项目施工、资金管理、外协合作等经营环节廉洁风险持续攀升，事后追责模式已经无法适配企业发展需求。推动纪检监督深度嵌入生产经营全流程，破解两张皮难题，让纪检监督服务经营、保障经营、规范经营，既是新时代纪检工作的要求，也是国有企业提质增效、合规稳健发展的内在需要。

二、纪检监督与生产经营两张皮问题表现及成因

一是工作目标割裂，考核体系互不衔接。经营部门考核核心为产值、产量、利润等经营指标，纪检部门考核聚焦廉洁教育、案件查办，双方考核无关联，工作目标不一致，无法形成协同合力。

二是监督时机滞后，以事后问责为主。纪检监督大多在经营项目完结、违纪问题发生后介入处置，缺少项目前期风险预判、中期过程管控，无法提前规避经营决策、资金使用中的廉洁漏洞。

三是纪检人员业务不熟，监督缺乏专业性。专职纪检干部大多为政工出身，不熟悉招标流程、工程管理、财务核算等经营专业知识，监督过程看不懂业务风险点，监督流于形式，不敢监督、不会监督。

四是部门协同不畅，存在沟通壁垒。纪检部门与财务、工程、采购、生产等业务部门常态化沟通机制缺失，业务部门不主动报备关键经营节点，纪检部门无法精准掌握监督重点，嵌入式监督难以落地。

三、纪检监督融入国企生产经营全流程的实践路径

第一，树立协同发展理念，破除部门思想壁垒。企业党委牵头统一思想，明确纪检监督不是阻碍经营，而是防范经营风险、守住合规底线，能够保障企业长效稳健经营。扭转业务部门抵触监督、纪检部门脱离业务的双重误区，树立监督与经营同向发力、同步推进的工作理念。

第二，聚焦经营关键环节，实施嵌入式全程监督。围绕企业经营高风险节点精准嵌入监督：招标采购环节监督流程合规性，杜绝围标串标；工程项目环节监督施工验收、资金拨付，防范工程腐败；安全生产环节监督履职尽责，整治安全生产形式主义；资金管理环节监督费用审批，严控违规开支，实现关键环节全程可控。

第三，补齐纪检人员业务短板，打造复合型监督队伍。定期组织纪检干部参与经营业务培训，深入生产车间、项目一线轮岗学习，熟悉全流程经营业务规范；选聘业务骨干加入廉洁监督小组，发挥业务专长，弥补纪检干部专业盲区，提升监督精准度。

第四，建立常态化联动机制，打通部门沟通渠道。建立纪检与各业务部门月度联席会议制度，业务部门同步推送重大经营事项、重点项目进度，纪检部门同步开展风险提示、纪律提醒。针对重大经营决策，纪检人员全程列席会议，提前开展廉洁风险研判。

第五，完善双向考核机制，实现业纪同考核。将廉洁风险防控、监督配合情况纳入业务部门绩效考核，同时将服务经营、风险防控成效纳入纪检部门工作考核，把监督成效与经营业绩绑定，倒逼两项工作深度融合。

结束语

纪检监督脱离生产经营，监督就失去落脚点；生产经营缺少纪检监督，发展就缺少安全底线。国有企业必须彻底打破纪检工作与经营业务各自为政的格局，坚持监督跟着中心工作走、纪律围绕经营风险防，立足企业经营痛点嵌入精准监督，同步提升纪检干部业务能力，完善跨部门协同机制。新时代国企纪检工作既要坚持严的主基调不动摇，从严正风肃纪反腐，也要立足企业发展大局，主动融入经营、服务经营、保障经营，以有力有效监督防范各类经营廉洁风险，推动企业合规管理提质增效，实现党风廉政建设与企业高质量发展互促共进、双向赋能。

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