补齐治理短板 全面提升社区管理建设水平
随着社会治理体制持续改革深化，社会结构、人口布局、群众需求发生深刻变化，公众诉求日趋多元化、精细化。原本由政府、企事业单位承担的社会职能逐步下沉回归基层，社区作为社会治理最基础、最前沿的单元，已然成为承接社会事务、落实民生服务、维护基层稳定的核心载体。新时代背景下，社区治理正朝着社会化、专业化、规范化、服务化方向稳步迈进。但对标现代化治理标准和群众美好生活期盼，当前社区管理工作仍存在诸多短板弱项，治理效能、服务质量、队伍建设、群众参与度等方面仍有较大提升空间，亟需进一步再思考、再深化、再提升，全面夯实基层治理根基。
当前社区治理运行过程中，存在的突出问题主要体现在四个方面。
一是行政化倾向较为突出。社区本是基层群众自治组织，主要承担群众管理、民生服务、基层教育、日常监督等自治事务。但在实际运行中，社区工作逐渐趋于行政化，长期承接上级各类行政任务、报表材料、专项督查、事务落实等繁杂工作。大量事务层层下压，导致社区工作人员精力被严重分散，难以深耕主责主业，弱化了基层精细化治理、专业化服务的工作能力，出现“重迎检、轻服务、重事务、轻治理”的被动局面。
二是社区服务体系建设不够完善。目前社区服务仍以基础便民服务为主，服务标准化、规范化程度不高，部分领域缺乏统一服务流程、服务标准和考核机制，个性化、多元化、精准化服务供给不足。同时，基层经费投入有限，服务配套设施不完善，养老服务、文体服务、便民服务等硬件建设滞后。各类服务资源统筹整合力度不足，资源共享率低，部分设施闲置浪费与群众服务需求得不到满足的矛盾长期存在，制约社区服务提质升级。
三是居民群众参与治理积极性不足。共建共治共享的治理氛围尚未完全形成，群众参与社区治理存在明显短板。从参与内容来看，群众大多被动参与文体活动、常规事务公示，对于社区发展规划、重点难点问题、民生关键事项的主动参与较少;从参与过程来看，事后评议多、事前协商少，普遍存在“被动参与多、主动建言少、旁观观望多、主动共治少”的现象，群众主体作用未能充分发挥，基层自治活力不足。
四是社区工作队伍专业化水平有待提升。新时代社区治理对工作人员的政策水平、专业能力、服务素养、沟通能力提出更高要求。当前部分社区工作人员年龄结构老化、专业能力不足、治理理念滞后，面对复杂基层矛盾、新型治理问题应对能力偏弱。同时，人才引育机制不完善、激励机制不健全、晋升渠道狭窄，难以吸引和留住优秀年轻人才，队伍稳定性、专业性、创新性不足，难以适配新时代社区高质量治理需求。
立足当前基层治理短板，面向新时代基层治理现代化发展要求，社区必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准施策、靶向发力，全方位提升社区治理能力与服务水平。
一、坚持民生为本，优化服务体系，全面提升基层服务质效
社区治理的核心是服务群众，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众多样化、高品质生活需求，持续优化服务模式、完善服务体系、提升服务品质。
一是推进服务规范化建设。健全完善社区管理制度体系，严格落实首问负责制、服务承诺制、网格责任制、限时办结制等工作制度，规范服务流程、细化服务标准、明确服务职责，推动社区服务高效化、标准化、制度化运行。持续完善社区综合服务阵地，补齐硬件短板，为便民服务落地提供坚实保障。
二是拓宽服务覆盖面、提升服务层次。打破传统单一便民服务模式，推动社区服务由基础服务向预防性服务、精细化服务、支持性服务延伸，服务对象从特殊困难群体向全体居民全面覆盖。聚焦养老、托育、文体、调解、帮扶等重点领域，精准对接群众急难愁盼，提供专业化、多样化、个性化服务，让辖区居民共享基层治理发展成果。
三是加快智慧社区信息化建设。依托数字化治理平台，搭建集社区管理、民生服务、政策宣传、问题上报、矛盾调解于一体的信息化服务体系。构建“一格多元、联动共治”的网格化治理新格局，实现问题线上发现、线上流转、快速处置、闭环落实，以数字化赋能基层治理现代化。
二、坚持机制创新，激活治理动能，构建多元共治新格局
创新治理机制是破解基层治理难题、激发基层活力的关键路径。社区要持续更新治理理念，破除传统管理思维，探索贴合辖区实际、贴合群众需求的现代化治理新模式。
一是深化居民自治机制建设。持续剥离不必要的行政事务，为基层减负赋能，厘清行政事务与自治事务边界，构建政府指导、社区自治、多元参与的良性运行机制。不断健全基层民主议事制度，保障居民知情权、参与权、监督权，充分激活基层自治内生动力。
二是完善多元共建共治机制。积极推动社区、物业、居民、社会组织、共建单位多方联动，建立提议、合议、群议、决议、评议全流程协商机制。搭建社区治理议事平台，吸纳党员骨干、乡贤能人、居民代表参与社区重大事项决策，汇聚多方力量、凝聚治理合力，实现众人的事情众人商量、众人的事情众人共管。
三是健全政民互动长效机制。严格落实社区工作准入制度，理顺上下级权责关系，推动政府治理、社会调节、居民自治良性互动。完善问题反馈、诉求处置、结果回访闭环机制，畅通民意渠道，做到民有所呼、我有所应，切实提升群众满意度。
三、坚持强基固本，建强骨干队伍，塑造基层治理新风貌
高素质专业化队伍是推动社区治理高质量发展的根本保障。必须持续优化队伍结构、提升专业能力、健全激励机制，打造一支政治过硬、作风扎实、业务精湛、结构合理的基层工作队伍。一是拓宽人才引进渠道。借鉴基层人才培育经验，持续吸纳高校毕业生、优秀年轻干部充实社区工作力量，鼓励机关干部下沉基层锻炼，优化队伍年龄结构、知识结构、能力结构，为基层注入新鲜血液。
二是完善激励保障机制。健全绩效考核、评优评先、待遇保障制度，将工作实绩、群众评价与待遇奖励、评优晋升挂钩，充分调动工作人员干事创业积极性。树立先进典型、发挥示范引领作用，营造尊重人才、珍惜人才、锻造人才的良好氛围。
三是健全职业化培育体系。构建集教育培训、资格认证、岗位考核、动态管理于一体的常态化培育机制，持续开展政策学习、业务培训、能力实训，破解队伍老龄化、专业化不足难题，全面提升社区工作人员综合素养和现代化治理能力。
总之，新时代社区治理任务艰巨、责任重大。社区将持续深化思想认识、更新治理理念、补齐治理短板，以优质服务凝聚民心、以机制创新激活活力、以过硬队伍夯实根基，不断提升社区治理精细化、规范化、现代化水平，全力建设平安和谐、宜居幸福的现代化社区。
(作者系:江苏省射阳县合德镇兴东社区 蒯本军)
