党建引领国有企业信访矛盾源头治理与化解机制研究

作者：宋荣兵 平顶山天安煤业股份有限公司二矿

摘要：党建引领是新时代国企信访工作的根本导向，源头治理是破解信访难题的核心路径。本文结合国企改革推进与基层治理现代化要求，从政治领航、源头防控、多元化解、机制保障四个维度，探究党建引领下信访矛盾源头治理与化解的创新路径，推动信访工作由被动处置转向主动预防，为国企高质量发展夯实稳定根基。

引言

国有企业作为国民经济的核心支柱，其信访稳定直接关乎企业改革成效与社会和谐大局。新时代背景下，国企改革持续深化，利益格局调整更为复杂，信访矛盾呈现多元化、复杂化、隐蔽化特征，传统信访处置模式已难以适配现实需求。党建工作是国企的“根”与“魂”，以党建引领信访矛盾源头治理，是践行党的群众路线、提升基层治理效能的必然选择，对推动国企信访工作高质量发展具备重要现实意义。

一、党建引领国有企业信访矛盾源头治理的核心价值

党建引领国企信访矛盾源头治理，是筑牢企业稳定根基、践行为民服务宗旨、提升治理现代化水平的重要举措。从政治价值来看，坚持党建引领可确保信访工作始终沿着正确政治方向推进，将党的路线方针政策贯穿信访工作全流程，强化职工思想政治引导，凝聚发展共识，有效防范化解重大风险。从民生价值来看，党建引领推动信访工作重心下移，畅通职工诉求表达渠道，精准回应职工急难愁盼问题，保障职工合法权益，拉近企业与职工的距离，增强职工归属感与幸福感。从发展价值来看，源头治理能够将矛盾隐患化解在萌芽阶段，减少信访存量、遏制信访增量，为国企改革转型、生产经营开展营造稳定环境，提升企业治理现代化水平，助力国企高质量发展。

二、党建引领国有企业信访矛盾源头治理与化解的创新路径

(一)强化政治领航，压实党建信访主体责任

国企需坚持将党的领导贯穿信访工作全过程各环节，把信访工作纳入党委重要议事日程，与党建工作、生产经营工作同步谋划、同步部署、同步考核，构建党委统一领导、党支部具体落实、党员干部主动参与的“大党建+大信访”工作格局。明确党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，制定信访工作责任清单，将责任细化到具体岗位、落实到具体人员，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任传导体系。强化政治引领，将《信访工作条例》等政策法规纳入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”重点学习内容，提升党员干部政治站位与责任意识。建立党委定期研究信访工作机制，定期分析研判信访形势，协调解决突出问题，确保信访工作始终沿着正确方向推进。

(二)筑牢源头防线，健全风险防控预警机制

以党建为重要抓手，推动信访工作重心前移、关口前置，构建“纵向覆盖到底、横向延伸到边”的常态化矛盾隐患排查体系。依托党建网格，将排查责任落实到党支部、党小组及每位党员，重点聚焦改革重组、薪酬福利、劳动用工、安全生产等关键领域，定期开展全覆盖、拉网式排查，建立详细问题台账，实行动态管理、销号处理。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，对涉及职工切身利益的重大事项，坚持“应评尽评”原则，组织党员干部、职工代表全程参与评估工作，广泛征求各方意见，从源头上防范因决策不当引发的信访矛盾。运用大数据技术整合信访数据、职工诉求数据，构建精准风险预警模型，及时识别苗头性、倾向性问题，提前介入开展疏导工作，将矛盾化解在萌芽状态。

(三)深化多元联动，提升矛盾化解工作效能

充分发挥党组织统筹协调优势，打破部门之间的沟通壁垒，构建“党组织牵头、信访部门协调、业务部门落实、工会协同发力、职工积极参与”的多元矛盾化解体系。建立信访联席会议制度，定期组织召开会议，协调解决跨部门、跨领域的复杂信访问题，凝聚工作合力。推行“党员包案”工作制度，对重点信访事项、疑难复杂问题，由党员领导干部牵头包案，明确化解时限与具体责任，全程跟踪督办，确保问题得到妥善解决。加强基层党员干部群众工作能力建设，定期组织开展政策法规、沟通技巧、心理疏导、矛盾调解等专业培训，提升党员干部倾听职工诉求、解读政策规定、疏导负面情绪、化解矛盾纠纷的综合能力。完善人文关怀与帮扶救助机制，深入推进“六必谈六必访”工作，对思想出现波动、生活遭遇困难、家庭发生变故的职工开展精准帮扶，解决实际困难，疏导负面情绪，实现“案结事了、人和心顺”的工作目标。

(四)完善保障机制，夯实信访工作发展根基

健全信访工作制度体系，制定涵盖诉求收集、登记、办理、反馈、督办、归档等全流程的管理办法，规范信访事项办理流程，明确办理时限与标准要求，构建闭环管理机制，提升信访工作规范化、标准化水平。完善考核评价与激励问责机制，将信访源头治理成效、矛盾化解率、职工满意度等核心指标纳入党建考核与绩效考核体系，考核结果与评优评先、干部任用直接挂钩。对信访工作成效显著的单位与个人予以表彰奖励，对责任落实不到位、问题久拖不决、引发不良影响的严肃追责问责，倒逼各项责任落到实处。加强信访队伍专业化建设，建立“外部引进+内部培养”的人才建设机制，引进兼具党建、法律、心理疏导、信息化技术的复合型专业人才。加大经费投入与技术支持力度，配备专业办公设备，优化完善信息化平台功能，为信访工作高质量开展提供坚实保障。

三、结束语

国有企业需始终坚持党建引领不动摇，坚守为民服务初心，持续强化政治引领，不断完善源头防控、多元化解、制度保障机制，推动信访工作理念、模式、方法创新。积极顺应信息化发展趋势，深化大数据、人工智能等新技术在信访工作中的应用，提升信访工作智能化、精准化水平。持续加强党员干部队伍建设，提升群众工作能力，用心用情用力解决好职工急难愁盼问题，不断增强职工获得感、幸福感、安全感，为国企高质量发展与社会和谐稳定提供更加坚实的保障。

参考文献

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