绿维文旅：从“铁旅+旅游”新政看交旅融合的破局之道

2026年6月，商务部、文旅部、国铁集团等八部门联合印发《关于促进铁路与旅游融合发展扩大服务消费的若干措施》，从基础设施改造、产品创新、服务升级、运行保障、政策支持五大方向推出15项举措，明确2030年行业发展目标，标志着我国铁路与文旅融合发展正式进入规范化、规模化、市场化的全新阶段。

依托全国密集的高铁网络与庞大客流，“坐着火车去旅行”已经成为大众主流出游方式。2025年全国旅游专列开行量同比增长33.6%，铁路作为交通载体，正在快速转变为文旅消费的核心场景。但在行业快速升温的同时，体制协同不足、产品同质化、存量资源闲置、服务链条断裂等问题，依然制约铁旅融合向纵深发展。如何跳出“交通+旅游”简单叠加的传统模式，实现资源、业态、服务的深度共生，成为全行业共同思考的课题。

一、行业现存核心痛点

当前国内铁旅融合仍普遍处于粗放发展阶段。一方面，铁路、文旅、地方属地分属不同体系，资源统筹难度大，线路、站点、景区难以形成联动；另一方面，多数旅游专列、线路产品样式单一，未能针对研学、康养、亲子、红色等细分客群做差异化设计。

与此同时，大量百年老站、退役车厢、铁路工业基地等存量文旅资源被闲置，文化价值与商业价值未能有效激活。车站接驳不畅、在途服务单薄、智慧服务缺失等体验短板，也拉低了游客整体出行感受。想要破解以上难题，需要从顶层规划入手，搭建一套全链条、可落地的融合体系。

二、超前布局：早于新政的铁旅融合实践

早在2021年，行业尚未形成统一政策导向时，我们便结合铁路路网特点、在地文化资源，开展铁路文旅顶层规划设计。其中针对中国铁路济南局集团打造的文化旅游客运融合发展规划，诸多思路与本次国家新政高度契合，成为交旅融合领域的前瞻性探索。该项目立足胶济铁路百年工业文化根基，直面当地“重运输、轻文旅、资源分散、产品薄弱”的现状，围绕新政五大核心方向提前布局，形成完整落地逻辑。

1.存量基建活化，场景化重塑交通载体

针对老旧站点、功能单一列车等存量资产，规划提出“保护性活化+文旅化场景化改造”双思路。对胶济铁路百年车站进行修缮升级，打造铁路博物馆、工业研学基地，把交通枢纽转变为城市文化地标；推行“一车一主题”的列车改造模式，结合齐鲁地域文化设计主题车厢、观景空间。同时完善游客候车区、换乘通道、适老化设施，从硬件层面完成交通设施向文旅场景的转型，与新政改造要求完全呼应。

2.创新产品矩阵，激活铁路文旅消费

围绕“丰富产品、做强票根经济”的政策导向，规划重构线路与产品矩阵。打破传统环形线路局限，创新“环形+放射状”网状布局，打造滨海、红色、文化、乡村、公益慢火车五大主题专列，覆盖全年龄段、全类型出游需求。

在票务模式上，率先推出多类型联程通票，联动景区、酒店、餐饮资源，实现“一票畅游”，激活链式消费。同时深挖铁路工业遗产，利用退役车厢、集装箱打造主题餐饮、特色住宿等新业态，丰富铁路文旅消费场景。

3.全链服务升级，打通文旅融合壁垒

服务是铁旅融合留住客流的关键。规划重点打通两大“堵点”：一是站景接驳，搭建高铁、旅游直通车、网约车联动网络，补齐景区往返车站“最后一公里”；二是在途体验，将非遗展演、地方美食、文创展销引入列车，让旅途本身成为沉浸式文旅体验。

同步依托线上平台整合行程规划、门票预订、酒店预约等功能，打造一站式智慧出行服务，全面提升游客体验，这也是本次新政重点强调的服务升级方向。

4.长效运营赋能，构建可持续发展模式

为避免“重建设、轻运营”的行业通病，规划从组织协同、品牌打造、资本引入、市场推广多个维度搭建保障体系。推动铁路、地方文旅、景区多方组建合作联盟，破除体制壁垒；重点培育区域铁路文旅IP，扩大品牌影响力；同时引导社会资本参与项目运营，构建可持续的市场化商业模式。

三、交旅融合落地核心方法论

结合多年铁路文旅、公路文旅、风景道、河道文旅、交通配套文旅等交旅融合项目实践经验，和国家政策导向，绿维文旅总结出一套适配当下市场的可复制、可落地的交通文旅融合核心方法论，既适配大型铁路局全域布局，也适用于地方单线、单点铁路文旅项目改造。

一是文化为魂，差异化破局。深度挖掘交通沿线工业文脉、民俗文化、红色资源，以在地文化赋能产品设计，打造差异化文旅IP，摆脱同质化低价竞争。

二是存量盘活，低成本赋能。优先激活闲置站点、老旧车厢、废弃场站等存量资源，盘活低效资产，降低项目开发成本，最大化释放资源价值。

三是流量为本，高效率转化。依托交通天然海量客流优势，通过场景打造、业态延伸、服务升级，将过路流量转化为停留流量、消费增量，实现流量价值最大化。

四是运营为核，长效化发展。摒弃短期工程思维，以市场化运营为核心，搭建业态、票务、服务、营销全闭环体系，保障项目可持续盈利、长效化运营。

四、行业发展趋势展望

随着八部门新政全面落地，未来国内铁旅融合将走向精细化、细分化、品牌化。银发康养专列、亲子研学线路、跨境旅游专列会持续扩容，铁路工业旅游、文化研学、沉浸式慢旅行将成为新热点。同时，路地协同机制不断完善，智慧服务、数据化运营也会成为行业标配。

交通连接远方，文旅赋予温度。铁路作为流动的风景线，其价值早已超越单纯的运输功能。在政策持续赋能的大背景下，交旅融合不再是选择题，而是文旅产业扩容、服务消费升级的必答题。

未来，我们将持续深耕交通+文旅赛道，依托前瞻规划能力与落地经验，紧跟政策导向，助力各地盘活铁路资源、创新文旅业态，让一条条铁路线，成为串联山水、传承文化、激活消费的经济线、风景线、文化线。

常见问题解答:

Q：铁旅融合与传统铁路旅游有何区别？

A：传统铁路旅游以交通功能为主，铁旅融合则强调“交通即旅游”，通过主题化改造、场景化体验和一体化运营，将列车变为文旅目的地，实现从“坐着火车去旅游”到“坐着火车游”的转变。

Q：绿维文旅在铁旅融合领域的核心优势是什么？

A：绿维文旅拥有五大核心优势：①国内首批铁旅融合规划经验（始于2021年）；②“F+EPC+O”全链条服务能力；③“路网+场景+运营”三位一体方法论；④丰富的主题列车和站点改造案例；⑤强大的数字文旅技术支撑。

Q：地方政府如何推动铁旅融合项目落地？

A：建议采取三步走策略：①顶层设计：编制铁旅融合专项规划，明确发展目标和重点项目；②资源整合：协调铁路、文旅、国土等部门，打通政策壁垒；③市场运作：引入专业运营机构，采用PPP、F+EPC+O等模式，保障项目可持续发展。