国有企业基层党建与行政工作融合的意义及思考

作者：叶秋实 河南中豫格林新能源有限公司

摘要：在全面从严治党与国企深化改革双重时代背景下，推动基层党建与行政工作深度融合是新时代国有企业高质量发展的核心课题。党建工作是国有企业的根与魂，行政工作是企业运营管理的核心载体，二者相辅相成、辩证统一。本文就国有企业基层党建与行政工作融合的意义及思考进行研究，旨在破除党建与行政工作“两张皮”困境，夯实国企基层治理根基，助力国有企业坚守政治定位、完善治理体系、实现长效稳健发展。

关键词：国有企业;基层党建;行政工作

引言

在实践层面，基层党建工作与行政工作之间仍存在不同程度的“两张皮”现象：党建工作容易被窄化为党务部门的内部事务，行政工作有时游离于党组织的政治引领之外。如何从“组织覆盖”走向“功能融合”，使党建优势转化为治理优势、发展优势，成为当前国有企业深化改革面临的重要课题。

一、国有企业基层党建与行政工作融合的现实意义

(一)强化政治引领，夯实国企发展政治根基

国有企业兼具经济属性与政治属性，政治属性是其第一属性。推动党建与行政工作深度融合，能够将党的政治要求、政策方针直接嵌入基层行政决策、日常管理、业务执行全过程，扭转基层行政工作重经济效益、轻政治建设的片面发展思维。依托融合机制，常态化开展理论学习与政策宣讲，引导基层行政管理人员树立正确政绩观，确保企业基层各项行政决策、业务布局贴合国家战略导向与行业政策要求，从基层层面防范政治风险、经营风险，坚守国有企业政治底线。

(二)提高企业决策科学性与执行效能

党组织可以积极参与企业重大决策的研究与探讨，从党的方针政策、国家战略等宏观维度为企业决策提供精准的指导和切实可行的建议，确保企业决策契合国家利益和社会发展的需求。与此同时，在行政工作的执行过程中，党员干部能够充分发挥先锋模范作用，带头贯彻落实企业决策，积极主动地协调各方资源，及时有效解决执行过程中遭遇的问题。这种党建工作与行政工作的协同配合模式，能够切实避免决策的盲目性以及执行的拖延现象，显著提高企业决策的科学性和执行效能，助力企业在激烈的市场竞争中占据有利地位。

(三)筑牢廉政防线，营造健康内部发展生态

基层是腐败风险防控的关键薄弱环节，基层行政工作涉及物资采购、人员任免、经费使用等多项高风险业务。推动党建与行政工作融合，可将党风廉政建设责任制嵌入行政管理制度体系，把廉洁风险防控覆盖行政工作全流程。借助党组织党风廉政教育、常态化纪律监督、党内民主评议等工作机制，约束基层行政干部履职行为，规范权力运行流程，从源头遏制微腐败、不作为、乱作为等问题，构建风清气正、权责透明的内部从业环境，保障国有企业资产安全。

二、推动国有企业基层党建与行政工作深度融合的优化路径

(一)深化思想引导，树立融合共进理念

通过多样化活动开展，可以帮助基层人员明晰党建工作流程，确保其各项决策都契合党和国家的战略部署，进而为国企发展把准方向。在传统工作模式中，党建与行政常存在“各自为战”的割裂现象，极容易出现资源分散、效能弱化现象。因此，需要引导他们挣脱传统思维的枷锁，树立“以行政为依托抓党建，以党建为动力促行政”的融合发展理念，从思想的根源处为二者的深度融合筑牢根基，推动基层党员干部与行政人员形成思想共识，主动将党建工作要求融入行政工作各环节，以党建引领行政工作提质增效，以行政工作成效检验党建成效，实现二者同频共振、协同发展。

(二)数字赋能与激励机制构建双向驱动

技术赋能并非简单地替代人工记录，而在于构建起党支部运行的“实时响应机制”和“全景可视结构”，使党组织行为更具整体感与流程性。数据在平台中沉淀，行为在系统中留痕，推动党建任务由事件导向走向过程调控，平台系统不只是“工具”，更在于对组织逻辑的重构，它使任务发布、参与记录、考核提醒等功能成为组织治理链条的一部分。司法行政机关可依托平台开展趋势预警与节点跟踪，依托数据反馈分析发现工作薄弱区，推进党建管理向前瞻性、结构化方向发展。在长期运行中，平台沉淀的数据资源还将用于构建党建质量评估模型，为精准施策提供支撑。在此基础上，不断完善积分考评、动态排名、荣誉激励等机制，依托设定多维度评价指标，将日常行为转化为结构性积分成果。

(三)建立协同机制

由顶层统筹将相关数据进行统一整合，出台科学合理的数据管理机制，提升数据处理能力，实现数据层面的统一。构建互通的数据云枢纽，对省级智慧党建进行集中存储与处理，实现数据跨区联合调用。推动党建与其他业务深度融合，比如将党建与民生帮扶相结合，党员在使用党建软件开展学习与工作时，可以浏览其中的农产品信息，达到助农的目的。与高校建立合作关系，邀请高校学生与教师团队参与智慧党建App的开发，降低智慧党建的建设成本。鼓励群众参与建设，可显著提升党建App的普及度，推动党务实现全面数字化。

三、结语

现阶段国有企业需正视融合工作中的现存短板，以思想统一为基础、以制度建设为保障、以考核激励为抓手、以人才培育为支撑、以载体创新为路径，全方位破除党建与行政工作两张皮困境。通过持续深化双向融合，充分释放国有企业独特政治优势与制度优势，强化基层治理能力，推动党建政治优势转化为企业经营发展优势、市场竞争优势，助力国有企业在新时代市场竞争与国家战略布局中，履行政治责任、经济责任与社会责任，实现高质量可持续发展。

参考文献

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