做好国有企业纪委执纪审查工作的路径
作者：郅廷召 中国平煤神马控股集团纪委
随着全面从严治党向纵深推进、国有企业改革持续深化，国有企业党风廉政建设和反腐败工作面临着新的形势和挑战，违规违纪、利益输送、国有资产流失等问题仍有发生，严重影响国有企业的健康发展和政治生态。执纪审查作为国有企业纪委的核心职责，是发现和查处违规违纪行为、防范廉政风险、维护党的纪律的重要手段，其工作质效直接关系国有企业党风廉政建设成效、国有资产安全和企业高质量发展。
一、意义
明确国有企业纪委执纪审查的核心内涵，把握其重要意义，是做好执纪审查工作的前提和基础，也是破解审查工作困境、提升审查质效的关键。国有企业纪委执纪审查，是指国有企业纪委依据党章党规、宪法法律和企业规章制度，对企业各级党组织、党员干部、职工群众在履职过程中存在的违规违纪行为，开展线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查等一系列工作的总称，其核心是依规依纪依法查处违规违纪行为，维护党的纪律和企业规章制度的严肃性，规范权力运行，防范廉政风险。与其他领域执纪审查相比，国企纪委执纪审查更具针对性和实践性，聚焦企业经营管理的核心环节，兼顾政治效果、纪法效果和企业发展效果，既要严肃查处违规违纪行为，又要保障企业正常生产经营秩序，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的目标。
二、做好国有企业纪委执纪审查工作的路径
(一)精准排查线索，提升审查靶向性
做好执纪审查工作，首要任务是精准排查违规违纪线索，找准审查靶向，实现“精准发力、有的放矢”。一是聚焦关键领域和关键岗位，开展线索排查。结合国有企业经营管理特点，聚焦物资采购、工程建设、人事任免、资金使用、项目审批等廉政风险高发领域，以及领导干部、关键岗位人员等重点对象，开展常态化线索排查，通过日常监督、专项督查、群众举报、审计移交等多种方式，广泛收集违规违纪线索，建立线索台账，实现线索管理规范化。二是强化线索研判，提升线索处置效率。建立线索研判机制，组建线索研判小组，对收集到的线索进行系统梳理、分类研判，区分线索轻重缓急，明确线索处置方式和时限，实行“清单化管理、销号式处置”。对涉嫌违规违纪的重要线索，优先核查、快速处置;对一般性线索，采取谈话函询、初步核实等方式，及时核实情况，避免线索积压。同时，加强线索管理信息化建设，搭建线索管理平台，实现线索收集、研判、处置、反馈全流程信息化，提升线索处置效率和精准性。
(二)规范审查流程，提升依规依纪水平
一是完善审查流程规范，明确审查程序。结合国有企业实际，制定详细的执纪审查流程规范，明确线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、审理、处分等各个环节的操作标准和审批权限，细化审查流程，确保执纪审查工作依规依纪依法开展。同时，严格执行审查程序，规范谈话函询、证据收集、定性量纪等环节的操作，避免程序瑕疵，确保审查结果合法合规、客观公正。二是强化审查质量管控，提升审查水平。建立执纪审查质量管控机制，加强对审查过程和审查结果的监督，定期开展审查质量检查，及时发现和纠正审查过程中存在的问题。同时，规范证据收集和固定，确保证据的真实性、合法性、关联性，为定性量纪提供有力支撑。此外，注重审查与企业经营管理的衔接，在审查过程中充分考虑企业生产经营实际，避免因审查工作影响企业正常生产经营秩序，实现纪法效果与企业发展效果的有机统一。三是严格审理把关，确保处分恰当。加强执纪审查审理工作，建立健全审理机制，明确审理标准和流程，对立案审查的案件进行严格审理，重点审查证据是否充分、定性是否准确、程序是否规范、处分是否恰当，确保案件审理质量。同时，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对违规违纪人员区分不同情况，精准量纪，做到宽严相济、分类处置，既严肃查处违规违纪行为，又注重教育挽救，实现“查处一案、警示一片”的目标。
