民建南岸区委会 集体提案破解农村闲置农房盘活利用难点

伴随城市规模的不断扩张，城镇化进程加快和农村人口流动，大量农村宅基地和农房出现闲置。有效盘活利用这些闲置资产资源，对于增加农民财产性收入、壮大村级集体经济、促进城乡融合发展和推动乡村振兴具有重要意义。近日，民建重庆市南岸区委会提出的《关于建议进一步破解农村闲置农房盘活利用难点的提案》（第088号）得到南岸区农业农村委员会等部门的认真办理。针对提案中指出的难点问题，区农业农村委会同区规划自然资源局等相关部门科学研判，精准施策，农村闲置农房得到了有效的盘活利用。

据相关部门反映，南岸区现有闲置农房1万余户，面积2万余平方米，拥有较为可观的闲置农房资源激活潜能，具备深度挖掘价值。然而，在实际推进过程中，面临着市场体系与要素支撑不足、支持政策与规范引导不够、审批监管与规范约束较难等难点堵点问题。

南岸区农业农村委员会接到提案后，高度重视，立即组织区规划与自然资源部门等相关单位召开了联席会议，并结合提案要求和实际工作情况及时开展眼研判。经借鉴其他地区的先进做法和征求多方意见后形成了数条有效应对措施并积极开展落实相关工作。

一是强化政策供给，筑牢盘活利用制度基础。联合区规划自然资源局制定印发了《南岸区规范农村宅基地审批管理实施办法》等规范性文件，为南岸区农村宅基地用地建房工作提供政策支撑。进一步健全完善闲置农房盘活利用体制机制，明确盘活路径、工作目标与保障措施。计划到2027年，年均盘活利用闲置农房100套左右，通过房屋租赁、就近就业等方式带动农房出租业主户均增收5000元左右，有序引导农民合法拥有的闲置农房通过出租、入股、合作等方式规范盘活。二是坚持试点先行，探索可复制盘活路径。明确涂山镇莲花村、峡口镇大石村、南山街道放牛村作为区级闲置农房盘活利用首批试点村，重点探索农户合法住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，相关改革内容已纳入2025年重庆市农村改革“揭榜挂帅”试验任务。

区委会了解到，目前在涂山镇莲花村相关项目中取得阶段性进展。该项目通过租赁闲置农房，改造提升为具有巴渝特色、专注于观景旅居体验的精品民宿集群，初步形成了“政府引导、企业运营、农户参与、市场运作”的闲置农房盘活利用路径。预计整个项目可盘活闲置农房20-25栋，带动长期就业岗位20-40个，所有流转农房均纳入农村产权交易平台统一鉴证交易，确保流转全程规范、透明、可追溯。下一步，还将持续深化农村闲置农房盘活利用改革，加强部门协同、政策供给与服务保障，不断提升闲置资源利用效率，切实把资源优势转化为发展优势、增收实效。(邓龙)