强基固本 创新监督 提升国企纪检监察质效

一、正视现存建设短板，破解纪检监察发展瓶颈

新时代国企改革纵深推进，企业经营规模持续扩张，业务布局愈发广泛，市场环境、思想态势、经济业态呈现多元化发展特征，各类新型风险与治理难题不断涌现，大幅增加了国企纪检监察工作的开展难度。当前，部分国有企业纪检监察组织建设存在薄弱环节，成为制约监督工作提质增效的关键瓶颈。多数国企虽已设立专门纪检监察部门、配齐相关岗位人员，但普遍存在职责界定模糊、监察内容不细化、工作标准不清晰等问题，导致纪检工作难以落地落细，监督深度、覆盖广度达不到现代化治理要求。同时，基层纪检队伍建设短板突出，人员配置不足、兼职化现象普遍存在，部分纪检人员需兼顾党建、宣传、行政等多项工作，主业精力被分散，专职监督职能弱化。人员力量不足、岗位职责繁杂、工作权责不清的多重问题，造成纪检监察工作推进效率偏低、监督质效不足，难以全方位适配新形势下国有企业党风廉政建设和风险防控的工作需求，亟需系统性整改优化。

二、创新纵向派驻机制，构建全域纵深监督格局

为破解传统监督覆盖不全、层级监管薄弱等问题，国有企业需积极探索构建监察机关纵向派驻监督制度，完善立体化派驻监督体系。现阶段国企纪检监督多以横向派驻为主，监督层级存在盲区，极易造成管辖漏洞、对象遗漏，无法实现全层级、全领域有效覆盖。推行纵向派驻监督模式，能够有效补齐传统监督短板，打通多层级、跨区域下属单位监督壁垒，将各级管理人员全部纳入监督范畴，实现监督无死角、全覆盖。通过派驻机构与属地纪检机关合署办公，推动监督模式从惩治少数违纪人员向管住绝大多数干部职工转变，从根源上防范廉政风险。同时，纵向派驻模式能够进一步强化监督工作独立性与权威性，充分发挥“派的权威、驻的优势”，有效杜绝属地人情干扰、履职顾虑等问题，倒逼各级管理人员重视纪检监察工作，主动严守纪律规矩，持续涵养风清气正的企业经营生态。为保障派驻监督实效，需健全配套管理制度，完善派驻负责人述责述廉机制，落实经费独立保障制度，推行工作人员定期轮换、随机编组机制，全面保障派驻监督工作独立、公正、高效开展，构建横向到边、纵向到底的完整监督体系。

三、健全企地协同机制，提升纪检监督治理效能

深化国企纪检监察体制改革，需立足法治化、规范化发展目标，持续健全企地协作监督机制，推动企业内部监督与地方纪检监察监督深度融合、同向发力。长期以来，部分国企纪检机构存在硬件设施不足、办案资源有限、地域管辖衔接不畅等问题，制约了重大案件查办、复杂风险处置工作推进。健全企地协作监督体系，能够有效破解上述发展难题，精准对接刑事诉讼管辖规定与党内监督工作要求，形成标准化、规范化的协作办案模式。依托现有法规制度框架，灵活运用独立办案、企地联合调查、属地移交查办三种工作模式，根据线索性质、案件规模、风险等级精准选用处置方式，大幅提升问题查办的专业性和权威性。持续总结提炼企地协作成熟经验与有效做法，将零散化、阶段性的协作模式固化为常态化、制度化、可推广的工作机制，规范问题线索移交、联合审查调查、案件督办整改等全流程工作标准。通过深化企地协同联动，整合监督资源、凝聚监督合力，全方位提升国企纪检监察法治化、正规化建设水平，为国有企业高质量发展筑牢坚实纪律保障。

（平煤股份八矿 胡仁华）