提升基层国有企业纪委监督质效的思考
作者：郅廷召 中国平煤神马控股集团纪委
基层国有企业是国有经济的重要组成部分，是落实国家战略、服务地方发展、保障民生福祉的重要载体。纪委监督作为基层国有企业全面从严治党、规范权力运行、防范廉政风险的核心手段，其监督质效直接关系基层国企的健康发展、国有资产安全和党风廉政建设落地成效。当前，基层国有企业纪委监督工作虽逐步推进并取得一定成效，但仍面临监督针对性不强、方式单一、队伍薄弱、成果转化不足等突出问题，制约了监督效能的充分发挥。
一、重要意义
明确基层国有企业纪委监督的核心内涵，把握其重要意义，是提升监督质效的前提和基础，也是破解基层监督困境、推动监督工作落地见效的关键。基层国有企业纪委监督，是指基层国企纪委依据党章党规、宪法法律和企业规章制度，对企业各级党组织、党员干部、职工群众及企业经营管理全过程开展的监督活动，其核心是对权力运行的制约和监督，核心职责包括维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作、防范廉政风险、保障企业决策部署落地见效、维护职工群众合法权益。与上级国企纪委监督相比，基层国企纪委监督更具针对性和实践性，聚焦基层岗位、具体业务、一线人员，监督范围涵盖企业生产经营、物资采购、工程建设、人事任免、资金使用等各个环节，直接关系基层国企的经营管理质量和政治生态。
二、提升基层国有企业纪委监督质效的思考
(一)聚焦监督重点，提升监督精准性
提升基层国企纪委监督质效，首要任务是聚焦监督重点，找准监督靶向，实现“精准监督、靶向发力”，避免监督工作“大水漫灌”。一是结合基层国企业务特点，梳理廉政风险点，明确监督重点。聚焦基层国企核心业务、关键岗位、重点环节，重点监督物资采购、工程建设、人事任免、资金使用、项目审批等廉政风险高发领域，建立基层国企廉政风险清单，明确监督内容、监督标准和监督频次，确保监督工作精准发力。例如，对基层国企采购岗位，重点监督采购流程、供应商选择、价格管控等环节，防范利益输送和违规采购;对基层国企工程建设岗位，重点监督工程招标、施工管理、验收结算等环节，防范工程腐败和质量问题。二是聚焦基层党员干部和关键岗位人员，强化日常监督。基层国企纪委应将基层党员干部、关键岗位人员作为监督重点，加强对其履职行为、廉洁从业情况的日常监督，通过谈心谈话、廉政提醒、专项督查等方式，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防范廉政风险。同时，结合基层岗位特点，开展针对性的廉政教育和警示教育，引导基层党员干部和关键岗位人员树立正确的权力观、利益观，增强廉洁从业意识和主动接受监督的意识。
(二)创新监督方式，提升监督实效性
适应新时代基层国企纪委监督工作的要求，创新监督方式方法，推动传统监督向精准监督、智慧监督、协同监督转变，提升监督效能。一是运用智慧监督手段，提升监督及时性。依托基层国企信息化平台，搭建智慧监督系统，整合企业业务数据、权力运行数据，通过数据比对、智能预警等功能，实时监测基层岗位权力运行情况，及时发现异常操作和违规违纪行为，实现监督工作从事后查处向事前预防、事中管控转变。例如，在基层国企财务岗位，通过智慧监督系统实时监测资金流向、报销流程，对异常报销、违规转账等行为进行智能预警，防范资金风险。二是强化协同监督，形成监督合力。构建“纪委主导、部门协同、群众参与”的协同监督机制，加强基层国企纪委与党建部门、业务部门的联动，明确各部门监督职责，推动业务部门履行主体责任，加强本部门内部监督，配合纪委开展监督工作;同时，畅通群众监督渠道，设立监督举报电话、举报信箱，鼓励职工群众参与监督，及时收集职工群众反映的问题，形成上下联动、全方位的监督格局。
