江西万安：账实闭环强监管 多措并举促整治

农村集体“三资”（资金、资产、资源）是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要物质基础。在农村集体“三资”管理突出问题整治中，江西省万安县弹前乡聚焦帮扶项目资产“误录、重录、少录、权属争议”等痛点，摒弃“大呼隆”排查，立足“数据打架”小切口，创新推行“三比两签一码查”工作法，构建“账实图”联动闭环监管体系，推动专项整治从“全面排查”向“精准施治”转变，有效破解集体资产底数不清、监管缺位等顽疾。

聚焦整治痛点，“三比对”销号“数据鸿沟”

针对集体资产“账账不符、账实脱节、系统数据失真”等问题，该县弹前乡以全国防返贫监测信息系统数据为基准，联动省“三资”监管平台，开展“三轮交叉比对”逐项销号：通过系统与台账双向比对，将平台资产卡片与村级移交、登记台账核对，重点核查名称、原值、数量，做到“元角分不差、条目不漏项”；通过台账与实地精准核验，组建村干部、党员代表、村务监督委员核查组，开展“勘查+定位+权属核实”，核清资产现状（在用/闲置/损毁）和坐落位置并形成影像档案；通过实地与系统反向校准，将核实信息完整回填双平台，实现“实地、台账、系统”三者锁死，彻底打通数据壁垒。通过“三比对”处理全乡争议资产128处，其中水库8处，面积达561.72亩，价值约达2000万元。

压实整治责任，“两签字”拧紧“监管链条”

为破解“核查走过场、责任不落实”堵点，该县弹前乡建立“双签字、双负责”机制，构建“村级初核+乡级复核”双重把关体系：村级层面由党组织书记、报账员、村民代表共同在《资产实地核查表》签字，对数据真实性作出承诺，形成“谁参与、谁签字、谁负责”的追溯链条；乡级层面由经管员、驻村领导采取“四不两直”方式，对高价值、争议、偏远资产开展不低于50%的随机抽核，无误后签字录入系统；对信息不一致的，要求出具专项说明，明确“差异原因、整改措施、补录时限”，杜绝瞒报、谎报、漏报。比如，弹前乡阳坑村组集体山塘13处，通过“两签字”核查发现2处山塘被群众无偿侵占，目前已移交乡纪委查处，挽回组集体资产损失3万元，受益群众达36户167人。

拓宽监督渠道，“一码查”激活“群众监督

立足“开门搞整治”要求，该县弹前乡创新“二维码+阳光公示”监督模式：将每处帮扶资产的名称、原值、位置、管护人等核心信息生成专属二维码，张贴于村务公开栏，群众扫码即可查看资产“前世今生”，在线反馈闲置、损毁、侵占等问题线索。截至目前，全乡1061处帮扶资产实现“一码通查”全覆盖，全部纳入台账核实整改，整改率100%，让群众成为集体“三资”管理的“监督员”和“受益人”。比如，弹前乡新桥村通过‘一码查’收到群众反映，有4人违规套用村集体农田面积申领补贴达100余亩，经核查属实后已追回补贴资金并追究相关责任人责任，有效打击了侵占集体利益行为，维护了群众合法权益。弹前乡大岩村鱼丝厂原为村委会自有经营，群众通过“一码查”效能，广泛宣传鱼丝厂的经济效益和非遗增值效益，吸引赣州老板前来洽谈，最终成功招租、当月签订协议，增加村集体经济收入10万元。“一码查”效应不仅起到了监督效果，更成为群众参与乡村治理、共享发展红利的“连心桥”，让监督的“哨声”转化为发展的“引擎声”。

整治成效显著，“小切口”撬动“大治理”

通过“三比两签一码查”工作法，提前完成第一轮清查整治，数据精准度全面提升，完善资产信息650个、补登资产265条、校正原值误差28.61万元、挽回资产租金收入18.9万元，处理侵占集体资产行为6个，立案4人，实现“三账相符”；监管漏洞有效堵塞，厘清争议资产8处，规范登记127项，推动2处闲置资产纳入监管，防范资产流失风险；全乡利用闲置资产发展产业基地村均3处，其中上洛村作为2千人口的小村，发展产业达5处，包含竹荪菇基地、养鸭基地、羊肚菌基地、村用光伏、油茶基地等，村集体经济收入1个月突破9万余元，带动群众务工327人，人均增收5000元。治理效能持续增强，该做法无需额外信息化投入，以“一张表、两次签字、一个二维码”实现全链条监管，既聚焦痛点精准发力，避免“大水漫灌”，又紧扣“标本兼治、重在长效”要求，为各地专项整治提供了可操作、可复制的实践样本，尤其适用于乡镇级资产规模适中、信息化基础薄弱地区，对推动整治从“集中攻坚”向“长效治理”转变具有重要借鉴意义。（刘冬平）

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