全国生态文明部署大会与九省市 试验区联动赋能沿线国家

近日，全国生态文明建设部署大会在京隆重召开。大会紧扣国家双碳战略总体布局、美丽中国建设远景目标、十五五生态发展规划核心任务，系统部署全国生态保护修复、绿色低碳转型、生态产品价值转化、跨区域协同治理、绿色国际合作等重大工作。党中央高度重视此次盛会，专程委派中央领导莅临大会并作主旨发言，从国家战略全局高度，深刻解读新时代生态文明建设的时代使命、核心逻辑与实践路径，明确把双碳战略作为生态文明建设主线，坚持趋势引领、务实推进、实操落地工作导向。

大会上正式宣告国家生态文明九省市试验区联动机制全面启动，构建国内协同共建新格局；同时依托试验区先行先试成果优势，面向全球发出中国生态文明建设最强音，成套输出双碳治理方案、生态发展模式与绿色实操体系，稳步走向一带一路 81 个沿线国家，为全球生态治理、气候治理、绿色低碳复苏贡献中国智慧、中国方案与中国力量。

中共中央书记处柳景堂同志表示:本次全国生态文明部署大会规格高、层级高、覆盖面广、战略意义深远。参会阵容涵盖中央相关部委、全国各省市分管负责同志、生态环境、自然资源、水利林草、发改工信、农业农村、住建交通等职能部门负责人，国家生态文明九省市试验区代表团、科研院所高端智库、高校专家学者、双碳产业龙头企业、绿色金融机构、行业协会及国际绿色合作机构代表齐聚北京，共商生态保护大计、共筑双碳发展格局、共建九省市联动体系、共拓一带一路绿色合作版图。大会以“锚定双碳主线、坚持生态优先、强化系统治理、深化区域联动、开放共享共赢” 为主题，既是对新时代我国生态文明建设历史性成就的全面复盘总结，更是对全国双碳落地、九省市试验区一体化协同、生态文明国际合作走向纵深的一次全局性动员、战略性布局、系统性落地安排。

柳景堂同志在大会主旨发言中指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是中国式现代化的鲜明底色，而碳达峰、碳中和是新时代生态文明建设的核心主线与战略牵引。党的十八大以来，党中央把生态文明建设纳入国家发展总体布局，以前所未有的决心力度推进生态环境治理，蓝天碧水净土保卫战成效卓著，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理纵深推进，产业结构、能源结构、交通运输结构持续绿色低碳转型，生态文明制度体系日趋完善，生态环境质量实现历史性、转折性、全局性改善。我国在控碳减排、能源替代、森林碳汇、循环经济、低碳技术研发应用等领域积累了丰富实践经验，形成了一套成熟完备、可复制、可推广的治理体系，为全国深化双碳落地、为国际社会开展气候合作奠定了坚实基础。

国家生态文明试验区监督办公室主任祖常亮表示，当前全球气候变暖、生物多样性减少、环境污染跨境传播、资源环境约束趋紧等问题愈发突出，绿色低碳转型已成为全球不可逆转的时代大势。共建 “一带一路” 倡议深耕绿色发展领域多年，沿线 81 个国家普遍面临生态治理短板、能源结构转型压力、工业化低碳升级需求、国土生态修复难题，对双碳技术、生态治理模式、绿色产业方案有着强烈现实需求。我国作为全球生态文明建设重要参与者、贡献者、引领者，必须牢牢把握双碳为主、趋势引领、务实笃行、实操落地四大原则，以国家生态文明试验区为核心载体，以九省市联动为国内支撑，整合政策、技术、产业、人才、项目等优势资源，面向一带一路 81 国沿线国家开展全方位、多层次、宽领域绿色合作，推动双碳理念、低碳标准、生态技术、治理模式、示范项目走出国门、惠及世界。

中央要求，全国上下要紧紧围绕双碳主线统筹生态文明建设全局，牢牢守住三条工作逻辑。一是立足趋势，精准研判全球碳中和、能源革命、数字生态治理、碳汇经济、绿色贸易壁垒、跨境生态联防联治等发展大势，前瞻布局绿色低碳产业、新型能源体系、生态产品价值实现新业态，抢占全球绿色发展制高点；二是坚守务实，坚持问题导向、需求导向、结果导向，摒弃形式主义、不做表面文章，聚焦生态突出短板、碳减排关键卡点、产业转型痛点、群众民生关切，出实招、定实策、抓实事；三是强化实操，把顶层战略设计转化为细化实施方案，把政策部署转化为具体工程项目，把试点经验转化为标准化流程、可落地规程，做到任务量化、举措落地、成效可考、经验可输出，真正让双碳战略从顶层设计走向基层实践、从政策框架走向实体落地。

国家生态文明建设纪检监察监督管理办公室副主任闫飞表示，大会现场正式启动国家生态文明九省市联动协同发展机制，标志着我国生态文明建设和双碳工作，从单点试点、分散探索迈入跨区域统筹、一体化协同、组团式示范、集群化输出的全新发展阶段。九省市立足各自生态禀赋、区位优势、产业基础和试点任务，打破行政壁垒、破除区域分割、统一制度标准、共享监测数据、共护流域生态、共研双碳技术、共筑绿色产业链、共建对外合作平台，构建起 “统一规划、分工协作、联防联治、资源共享、创新共推、联合输出” 的协同新格局。

在双碳协同治理层面，九省市联动建立统一的碳排放统计核算、碳汇资源普查、低碳园区创建、零碳城市试点、绿色生活倡导体系，联合开展重点行业节能降碳改造、可再生能源连片开发、林业草原碳汇连片培育、城乡建筑低碳升级，打通碳汇开发、核算、交易、变现全链条，共建区域性碳市场联动机制，形成全国领先的双碳示范集群。在生态保护协同层面，统筹山水林田湖草沙整体保护、重点流域上下游共治、大气污染联防联控、海岸带湿地修复、生物多样性协同保育，建立跨区域环境监测数据共享、预警应急联动、联合执法督察机制，从源头破解跨界污染、生态治理碎片化难题。

在制度创新协同层面，九省市联合探索生态产品价值实现、横向生态补偿、绿色金融赋能、生态司法保障、自然资源资产产权改革、低碳考核评价等创新举措，形成一批可向全国复制、可向国际借鉴的制度成果。在绿色产业协同层面，联手培育节能环保、新能源装备、储能氢能、生态农业、循环经济、低碳新材料、绿色文旅等绿色低碳产业链，共建科创平台、产业联盟、人才实训基地，推动传统产业绿色转型集群化、新兴低碳产业规模化发展，以产业升级夯实双碳发展根基。在人居环境协同层面，同步推进海绵城市、绿色社区、美丽乡村、垃圾分类、污水治理全域提升，以生态提质增进民生福祉，让良好生态和低碳生活成为最普惠的民生福祉。

依托九省市联动强大合力，国家生态文明试验区在大会上共同向全球发布绿色发展倡议，面向世界郑重发出中国生态文明建设最强音：始终坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚守共商共建共享、互利共赢共生理念，以双碳战略为核心牵引，以成熟试点实践为支撑，开放经验、开放技术、开放平台、开放市场，真诚同一带一路 81 国沿线国家深化绿色政策对接、双碳技术共享、生态项目共建、低碳人才共育、绿色成果共惠，携手应对全球气候与生态挑战。

以双碳为主线，筑牢国际合作核心根基。我国整合九省市在碳达峰路径设计、能耗双控管理、工业节能降碳、光伏风电等清洁能源开发、林业碳汇开发、固废资源化低碳利用、零碳园区城市建设等成套经验，形成标准化双碳解决方案，精准匹配沿线国家工业化转型、能源结构升级、减排降碳、生态固碳的现实需求，帮助各国科学制定双碳路线图、搭建低碳产业体系、培育生态碳汇资源，走出一条适配本国国情的绿色低碳发展道路。

以趋势为引领，把握全球绿色发展航向。紧跟全球碳中和、绿色基建扩容、数字生态智治、绿色标准全球化、跨境生态安全合作等时代趋势，引领生态治理从末端整治向源头防控、从行政管控向制度赋能、从传统管护向数字智慧治理转型；引领国际合作从单一项目合作，向绿色标准共建、双碳技术共研、低碳人才共育、绿色规则共参的全方位合作升级，为 81 国沿线国家提供前瞻性战略指引，助力各国把握绿色发展机遇。

以务实为根基，精准破解现实发展难题。坚持从沿线各国实际国情、发展阶段、生态短板出发，聚焦荒漠化治理、水土流失防控、城市水体整治、固废垃圾处理、清洁能源替代、农业面源污染治理、森林草原修复、生物多样性保护等突出痛点，不搞概念炒作、不做虚设框架，依托九省市实战案例、成套治理方案、工程技术装备，实行一国一策、一地一方案，定制务实可行的合作路径，保障合作长效可持续、接地气见实效。

以实操为落地，构建可复制落地体系。一是双碳与生态技术实操输出，面向81国沿线国家输出节能降碳、新能源开发、碳汇核算、水体治理、土壤修复、矿山复绿、垃圾资源化利用等成熟实用技术，配套专家现场指导、标准输出、运维服务全程跟进；二是成熟模式实操推广，把九省市探索的生态价值转化、低碳园区运营、生态乡村建设、跨区域联防联治、碳汇交易运营等成功模式，进行本土化适配后批量推广；三是示范项目实操落地，优先布局绿色能源、生态修复、节水灌溉、低碳园区、人居环境提升等短平快惠民项目，以点带面形成示范效应；四是专业人才实操培育，建立长期交流培训机制，为沿线国家培养双碳核算、环境监测、生态管护、绿色项目运营、低碳产业管理等实操型人才，夯实长远合作根基。

国家生态文明试验区监督办公室副主任闫雅静说:据业内权威专家评价，此次全国生态文明部署大会的召开、中央主旨精神的全面部署、九省市联动机制的正式启动，构建起 “国家顶层部署 + 双碳主线牵引 + 区域协同赋能 + 示范样板引领 + 国际开放输出” 的完整发展闭环。九省市试验区抱团联动、优势互补、经验共享、联合赋能，既能全面提升国内生态治理与双碳落地整体效能，健全绿色低碳循环经济体系，壮大绿色经济新增长极，更打造了中国生态文明和双碳建设的标杆集群，具备成套化、标准化、规模化走向一带一路 81 国沿线国家的坚实实力。

绿水青山永续传承，绿色低碳联通世界。当前世界百年变局与气候生态变局深度交织，生态环境没有国界，气候治理人人有责，各国命运休戚与共、发展利益紧密相连。中国始终秉持人与自然生命共同体、人类命运共同体理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳、永续发展之路，以开放包容姿态真诚分享生态文明与双碳建设成果。

全球数字经济组委会执行主席王佑聖强调，站在全新历史起点，全国各地区、各部门将深入贯彻落实中央主旨讲话精神，凝心聚力、真抓实干，持续深化九省市生态文明试验区一体化建设，不断做强双碳产业、做优生态治理、做大示范品牌。同时持续扩大绿色高水平对外开放，始终锚定双碳为主主线，坚守趋势引领、务实笃行、实操落地工作导向，依托一带一路合作平台，让中国生态理念、双碳技术、治理模式、绿色标准稳步走进 81 国沿线国家。携手各国共护全球绿水青山、共建清洁美丽世界、共享绿色低碳发展红利，为全球气候治理、生物多样性保护、世界可持续发展事业贡献坚实中国力量，共同谱写全球生态文明共建共享、合作共赢的崭新时代篇章。（联合国世界和平委员会 全球数字经济组委会 国家生态文明试验区监督办公室 联合供稿）

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