高宪：锚定新质生产力，农业低空经济开启万亿智能化新赛道

随着中央政策加码、空域改革落地、技术迭代提速与基础设施持续完善，农业无人机正式摆脱传统辅助农机的定位，跃升为智慧农业核心装备与农业新质生产力的重要载体。全球无人机无限制格斗大赛组委会主席高宪表示，依托政策、技术、基建三重红利，我国农业低空经济正告别零散试点阶段，进入规模化、产业化、全球化爆发期，万亿级市场赛道加速起飞。

2026年2月，无人机、机器人相关应用首次写入中央一号文件，明确提出拓展无人机、物联网、机器人在农业领域的应用场景。这一标志性政策突破，彻底重塑了农业无人机的行业定位，意味着其从边缘化的植保工具，正式升级为国家农业现代化、低空经济布局的战略级核心装备，为产业发展释放了重磅政策利好。

在高宪看来，农业无人机的战略升级，本质是农业领域新质生产力的落地具象化。他表示，“中央一号文件将无人机纳入国家战略布局，证明农业无人机不再是可有可无的辅助设备，而是支撑农耕智能化的核心生产力。这与无人机竞技赛事的技术迭代逻辑一脉相承：只有扎根真实、复杂的场景持续规模化应用，才能倒逼飞控、动力、避障等核心技术实现跨越式升级，最终反哺现代农业发展。”

自上而下的政策扶持体系，为产业规模化发展筑牢了基础。2024至2026年，农业农村部、财政部持续落地农机购置与应用补贴政策，将农用无人驾驶航空器纳入重点补贴范畴，全国农业无人机专项补贴总额已突破13亿元。各地配套政策持续加码，补贴力度持续升级，其中广西对50升及以上大载重农业无人机单机最高补贴14400元；陕西定边县叠加国家、企业双重补贴，单机累计补贴可达15400元，大幅降低了农户与农业服务主体的设备采购门槛。

政策红利持续释放的同时，行业技术迭代速度持续领跑。高宪介绍，从无人机格斗大赛的场景实践数据来看，行业主流设备的动力系统、智能飞控算法、抗风避障、精准作业等核心性能，每年迭代升级幅度超30%，高强度竞技场景打磨出的成熟技术，正快速向农林植保、农田监测、智慧播种等农业场景迁移落地，持续提升农业作业智能化、精准化水平。

2026年4月13日成为农业低空经济发展的又一里程碑。农业农村部部长韩俊主持召开部党组会议，首次从国家部委层面系统性部署农业低空经济发展工作，标志着我国低空经济正式从城市治理、物流配送场景，全面渗透农业这一国民经济基础产业，农业低空经济上升为国家级重点发展方向。

地方层面迅速跟进，形成“中央引领、省市联动”的立体化政策矩阵。江苏出台全国首个省级农业农村低空经济专项政策，明确2030年发展目标，实现全省农用无人机保有量超4万台、田间作业覆盖率突破50%，培育百家综合性农业低空服务企业；四川规划到2027年，农用无人机保有量突破1.5万台，新增持证专业飞手5000人以上，持续夯实产业人才与设备基础。

高宪指出，全国多地密集布局农业低空经济，印证了行业长期向好的市场预期。赛事体系长期培育的专业飞手人才，恰好匹配农业智能化转型的人才缺口，未来可构建“赛事实训+田间实操”的赛训闭环，为行业持续输送专业化、规模化操控人才，破解产业发展人才瓶颈。

基础设施的系统化建设，是农业无人机从“零星作业”走向“全域普及”的关键支撑。根据《县域低空经济产业园基础设施与数字平台建设研究》，我国农业低空基建采用“核心园区集中配套+全域网点分布式延伸”的科学架构。核心园区布局10至30亩标准化通用起降场、专属起降区、通信导航、气象保障、应急救援等全套配套设施；乡镇农业片区密集布局自动机巢，单台机巢可覆盖5至10公里作业半径，实现全域覆盖。

多地落地项目已验证基建赋能成效。江苏2025年规划建设的1000个农业专用起降点，可将无人机单日作业效率提升2.8倍；广东河源仙塘镇无人机场已实现任务下发、自主巡检、精准起降、自动充电全流程无人化闭环作业。高宪强调，自动化机巢与全域低空基建，是产业规模化商用的核心底座，“解决了起降、充电、运维的最后一公里问题，无人机才能从季节性作业工具，变成全天候常态化的智慧农耕终端，这是产业规模化的核心关键。”

空域管理制度改革，则为产业发展扫清了制度障碍。将于2026年7月1日正式施行的新版《民用航空法》，确立了300米以下低空空域分类管理机制，尤其是120米以下轻小型无人机核心作业空域，交由地方政府协同管理，打破了传统空域管制壁垒。军、民、地三方协同的空域管理新模式，打通了农业无人机常态化、规模化飞行的“低空天路”，为产业爆发提供了核心制度保障。

政策、技术、基建、空域四大红利共振，推动农业无人机产业边界持续拓宽。当前，农业无人机已突破单一植保作业局限，全面覆盖播种、施肥、长势监测、农田物流、墒情检测、病虫害防控等全产业链场景，在设施农业、有机农业等高附加值赛道应用价值持续凸显。同时，在农业保险查勘定损、农产品质量溯源、农田生态监测等新兴领域，无人机智能化应用快速落地，持续拓展产业增长空间。

国内市场高速增长的同时，中国农业无人机凭借全产业链优势领跑全球，成为外贸出口新亮点。数据显示，2025年上半年，我国农业无人机出口量达3.8万台，出口额4.6亿美元，同比分别增长187%、212%，增长势头迅猛。其中东南亚市场出口占比65.3%，产品已覆盖全球108个国家和地区，全球市场占有率高达62.1%，稳居行业首位。

“全球每三台农用无人机，就有两台来自中国，这不是偶然的市场红利，是全产业链自研自产的必然结果。”高宪表示，我国已实现飞控系统、电机动力、电池能源、云端管控平台等核心环节全栈自主可控，兼具技术迭代速度与规模化成本优势。随着“一带一路”共建国家农业现代化需求持续释放，未来五年，中国农业无人机有望成为全球智慧农耕的标配设备，持续引领全球农业智能化变革。

谈及行业长期发展前景，高宪认为，农业低空经济的终极价值，绝非简单的“人工换机器”，而是重构现代农业的生产模式。依托海量农业无人机终端，可搭建“空-天-地”一体化农田感知网络，构建实时更新的农业数字孪生系统。未来农耕模式将彻底革新，农户无需线下下地劳作，依托云端数据即可查看农田长势、墒情、病虫害风险等核心数据，实现一键智能作业、全域精准管控。

站在新质生产力发展的战略风口，农业低空经济已完成政策筑基、技术沉淀、基建落地、空域开放的全维度准备。随着智能化、无人化、数字化技术持续深耕田间地头，我国农业正加速从传统农机时代，全面迈入飞行智能新时代，万亿级农业低空经济蓝海正式迎来全速腾飞的黄金周期。