多部门联合推进算力工程：“中国梦·智算”项目正式启动
政策解读 | 2026.04.15 | 郑国平
日前，备受关注的“中国梦·智算”全民算力行动正式启动。这是“十五五”规划开局以来，国家在智能算力领域推出的首个全民参与型重点工程。
该项目由国务院批复同意实施，国家发改委、科技部、国家数据局等多部门联合监管指导，旨在探索算力资源“全民参与、全民受益”的新模式。
一、政策背景：算力上升为国家战略资源
“十五五”规划纲要明确提出：推进算力资源“规模化、集约化、绿色化、普惠化”发展，提升算力普惠易用水平，降低中小企业用算成本。
这是国家五年规划首次将“算力”作为独立章节进行系统部署。算力与水、电、数据并列，成为国家战略性资源。
与此同时，国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）明确要求：“使全体人民共享人工智能发展成果”。
在这一政策框架下，“中国梦·智算”项目应运而生。它不是某一个企业的商业项目，而是落实国家战略的民生工程。
二、项目定位：算力普惠的先行实践
“中国梦·智算”项目定位清晰——探索算力资源从“集中供给”向“全民参与”转变的新路径。
项目设有两大核心板块：
一是回馈贡献者。 对曾经为国家发展做出贡献的群体和个人进行奖励，包括算力分红、奖品兑换、现金发放等。
二是汇聚全民算力。 将老百姓闲置手机的算力汇聚起来，对接给高精尖企业，所得收益通过算力值兑换商品或提现返还用户。
项目部负责人表示：“这个项目的核心逻辑是——你出手机，国家出政策，红利归你。”
三、监管架构：多部门联合护航
作为国家“十五五”智能算力重点工程，“中国梦·智算”项目建立了完善的监管架构。
国务院批复（国函〔2026〕48号）：同意项目实施，纳入国家重点工程。
国家发改委：牵头统筹协调，负责项目宏观指导和政策支持。
科技部：负责技术架构审核和创新指导，将项目纳入国家新一代人工智能创新发展试验区重点支持项目。
国家数据局：负责数据安全监管和合规管理，确保用户隐私安全。
财政部：拨付专项资金，保障项目运营，实行专款专用、专账核算。
这一监管架构确保项目在政策、技术、资金、数据安全等维度均有明确的监管主体，不存在监管真空。
四、三条底线：让老百姓放心参与
项目明确坚守三条底线，接受全社会监督：
“谁违反三条底线，谁负责。”中国梦·智算项目负责人在项目启动会上明确表示。
五、算力从哪里来？到哪里去？
算力来源：全国超过10亿部智能手机的闲置算力。用户通过官方APP，在手机闲置时贡献算力，通过签到、听会议等日常操作获得算力值。
算力用途：汇聚的算力对接给有需求的高精尖企业、科研机构、高校等，用于人工智能训练、科学研究、数据分析等。
收益返还：企业支付的算力使用费，通过算力值兑换商品、现金提现等方式返还给用户。
“个人贡献—平台汇聚—企业使用—收益返还”，形成完整的价值闭环。
六、用户参与：零门槛、全覆盖
“中国梦·智算”项目的参与门槛被设计到最低。
零费用：不花一分钱，不转账，不买任何东西。
零技术：每天点一下签到即可，操作简单。针对老年群体进行了适老化设计——字体大、按钮大。
零风险：国家项目，多部门监管，数据加密，隐私安全有保障。
截至发稿，项目已在全国范围内稳步推进，用户覆盖城市与农村、年轻人与老年人等各类群体。
七、算力普惠的时代意义
“十五五”规划将“算力普惠”写入国家战略，“中国梦·智算”项目正是这一战略的先行先试。
从政策层面看，项目是“使全体人民共享人工智能发展成果”的具体实践。
从经济层面看，项目将分散的个人终端算力纳入国家算力体系，盘活了大量闲置资源。
从社会层面看，项目让普通老百姓能够参与国家AI建设、分享科技红利，是数字普惠的生动体现。
从技术层面看，项目探索了分布式算力汇聚调度的可行路径，为算力网络的进一步拓展积累了经验。
八、专家点评
国务院发展研究中心研究员王先生表示：“‘中国梦·智算’项目最大的创新在于，它把算力从‘生产资料’变成了‘公共产品’。这不是技术上的突破，而是制度上的创新。”
中国社科院信息化研究中心李教授认为：“算力民主化是全球趋势，但各国选择了不同路径。中国的‘全民参与’模式，体现了社会主义制度的优越性。”
清华大学人工智能研究院张教授指出：“从技术角度看，个人终端算力汇聚是一个很有挑战的方向。‘中国梦·智算’项目在算力调度、数据安全、任务适配等方面的探索，具有重要的技术示范价值。”
九、附：项目核心信息
（本文根据国务院批复文件、“十五五”规划纲要及项目官方信息整理）
