“议行合一·闭环赋能”华新社区 居民骨干赋能与社区共治提升项目

一、项目背景：从“问题洼地”到“治理实验田”的必然选择

成都市锦江区成龙路街道华新社区，是一个典型的复合式社区。辖区内涵盖商品房小区(上东锦城A区、B区、蓝光金悦天娇、首创·娇子1号、禹州·晏山河)与保障房小区(东城美地、华新美庐)共7个院落，居民构成多元，诉求复杂多样。

项目启动前，社区面临三大“治理梗阻”：一是“议事空转”，居民议事“议而不决、决而不行”，参与感日渐流失，不少人认为“开会没用”;二是“能力断层”，热心骨干仅有热情，缺乏引导协商、转化议题的专业技术，面对复杂矛盾往往无从下手;三是“群体孤岛”，外卖骑手、快递员等新就业群体面临“进门难、停车难”，与社区缺乏情感联结，治理参与几乎空白。

2025年6月，华新社区携手成都高新区玉成志愿服务与研究中心，以“爱邻协商议事会”为枢纽，正式启动居民骨干赋能与社区共治提升项目，旨在锻造一支“带不走”的治理骨干队伍，构建“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办”的治理新生态。

二、主要做法：构建“议行合一”的闭环赋能体系

项目摒弃了传统“为开会而开会”的模式，创新性地打造了 “织网筑基—议题深耕—实践速递—菁英领航”四阶联动模式，核心是 “本月共议，下月共行”的治理流水线，确保“件件有回音、事事能落地”。

1. 筑基：让“开会”变得有章法

项目伊始，并未急于解决具体问题，而是先为骨干们“赋能工具”。在首期协商茶话会中，正式推出了“爱邻五步议事法”(发现问题→拆解议题→分类讨论→投票决策→行动认领)和 “双维议题卡” (蓝色“症结卡”聚焦问题场景，黄色“良方卡”提出解决方案)。这套结构化工具将模糊的抱怨转化为可讨论、可投票的具体议案，让居民骨干第一次感受到“我的意见有用，且知道下一步该怎么办”。

居民运用“双维议题卡”，让议事从“吐槽”走向“献策”

2. 深耕：首战即决战的“文明养宠”破冰

议事规则建立后，项目组引导骨干聚焦前期调研中矛盾最集中的 “文明养宠”问题。在东城美地小区的“邻探东城”茶话会上，居民们用“良方卡”票决出解决方案：安装宠物便便箱、组建文明劝导队。承诺一旦做出，行动必须跟上。次月，“爱邻行动·宠爱有方”实践活动迅速落地。智囊团成员带领物业、保安，在小区安装了实用的宠物便便箱和文明标识，并现场进行文明劝导。从“纸上议”到“地上建”，仅用了一个月时间，居民看到了立竿见影的变化，治理信心大增。这一战，打响了“爱邻议事会”的品牌，也验证了闭环机制的生命力。

协商“金点子”落地为便民设施，居民骨干化身社区“改造家”

3. 速递：从“解决一件事”到“温暖一群人”

随着机制的成熟，议事会的议题逐渐深化。当上东锦城小区的骑手“停车难”问题被摆上桌面时，居民们没有局限于“禁止”或“驱赶”，而是提出了“友邻共暖”的创新方案——用人文关怀替代对立管理。2025年12月，“爱邻行动·融合共暖”关爱行动温情开展，骨干们亲手编织围巾，并附上暖心卡片，送到辖区驿站站点。这一举动，让新就业群体从“治理对象”转变为“服务对象”，一位骑手感慨：“在这个片区跑了三年，第一次觉得这里像家。”此后，多名骑手主动加入社区志愿服务队，实现了双向奔赴。

一条手织围巾，让新就业群体从“旁观者”变为“自家人”

4. 领航：从“单点突破”到“经验复制”

单个小区的成功不是终点。在项目后期，我们将东城美地成熟的“文明养宠”治理经验，通过“菁英领航计划”的参访交流与口述史工作坊，系统梳理成可操作的 《院落治理经验包》，包括动员话术、物料清单、分工流程等实操内容。2026年3月，华新美庐小区的骨干们主动“接单”，成功举办了“爱邻行动·宠约华新”公约签署行动，实现了优秀治理模式的跨院落移植。从“被带着做”到“主动牵头做”，骨干能力的跃迁在这一刻清晰可见。

成功模式跨院落复制，新小区居民签下文明养宠“契约”

三、项目成效：不仅解决了问题，更“长”出了能力

经过近一年的深耕，项目不仅完成了项目书中的量化指标(开展议事会及实践活动20余场，培育核心骨干40余人，扩员15人，更重要的是实现了治理范式的深层转变：

1. 从“议而不决”到“议行合一”的闭环机制

项目最核心的成果是建立并验证了“调研(行走智囊团)—协商(茶话会)—行动(实践速递)—反馈(茶话会)”的治理闭环。居民亲眼见证“金点子”变成“金果子”，参与率与满意度显著提升，“开会无用论”在社区逐渐消失。

2. 从“被动输血”到“主动造血”的能力跃迁

“社区治理智囊团”已具备独立使用议事工具、动员多元主体(物业、新就业群体、老年协会)、策划开展活动的能力。在“邻里议事角”营造、“安全隐患排查”等行动中，骨干已能主导流程，社工仅提供协同支持。更重要的是，通过“解铃堂”“共话堂”“同心堂”“留声堂”四维赋能体系，骨干在矛盾调解、议事技术、团队心理、沟通转化等方面实现了全面提升。

3. 从“陌邻”到“暖邻”的共同体意识

通过“暖冬手作汇”、“金点子换盲盒”、“流动茶话会”等柔性活动，打破了商品房小区“一梯一户”的物理隔阂和保障房小区的社交壁垒。更重要的是，新就业群体通过“被服务”开始主动“反哺”社区，在文明劝导、应急支援中发挥了独特作用，社区韧性与温度大大增强。

议事会开到院落中庭，一杯“清茶”里“摆”出治理大智慧

结语

华新社区的实践表明，社区治理的核心不在于一次性解决所有问题，而在于培育一种“让问题能够被看见、被讨论、被解决”的可持续机制。当居民骨干掌握了“议”的技术，拥有了“行”的信心，社区便真正拥有了自我更新、自我愈合的生命力。这，正是“议行合一·闭环赋能”居民自治能力提升项目最宝贵的价值所在。