深耕县域“蓄水池” 托起农民“家门口”的致富梦

2026年中央一号文件明确提出“促进农民就地就近就业增收”。这一部署直击当前“三农”工作的痛点：不仅要让农民有能力“走出去”，更要通过做强县域经济，让农民有条件“留下来”、能致富。深耕县域这一就业“蓄水池”，是稳住农业基本盘、应对复杂经济形势的战略抉择。

立足以产聚人，构建县域“多元业态”新格局。文件强调“培育壮大县域富民产业”，这意味着不能只盯着传统的农业种养，而要推动一产“接二连三”。一方面，要大力发展农产品产地初加工和精深加工，把产业链主体留在县城，让增值收益更多留给农民。另一方面，要抢抓“数商兴农”机遇，在县域布局直播电商、冷链物流、休闲旅游等新业态，让农民从“面朝黄土”变为“面朝屏幕”。当县域有了产业根基，农民自然有了“定心丸”，不必千里奔波也能获得稳定收入。

建管并举，在乡村建设中开拓“家门口”岗位。文件对农村基础设施和公共服务建设着墨颇多，这本身就在创造大量就业机会。文件提出要“推动县域基础设施一体化规划建设管护，健全农村基础设施管护长效机制”，并部署“鼓励采用灵活发包方式由农村基层自主实施项目”。这意味着，无论是农村公路、供水设施的日常维护，还是村容村貌的保洁管护，都可以转化为农民的长期稳定就业岗位。同时，文件要求“以居家养老为基础，鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务”，并明确可通过“开发乡村公益性岗位”加强对农村困难群体的关爱服务。这些农村公共服务岗位，正是吸纳大龄劳动力、留守妇女就近就业的“蓄水池”。

授人以渔，以技能培训和政策托举“就业梦”。家门口就业不仅要“有活干”，更要“干得了、干得好”。文件在“促进农民工稳岗就业”一节中给出具体路径：一是强技能，“实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配”，并“推进乡村工匠培育工程”，让农民从普通劳力转变为拥有一技之长的能工巧匠。二是给机会，“扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模”，让农民在参与家乡水利、道路等建设中直接获得报酬。三是保权益， “强化农民工工资支付保障”、“推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险”，让就地就业的农民也能享有制度保障，就业更安心、更有底气。

“郡县治，天下安；县域强，农民富。”2026年中央一号文件关于深耕县域、促进就近就业的部署，既通过发展产业创造岗位，又通过建设乡村和优化服务挖掘岗位，还通过提升技能和强化保障稳固就业，构建了一个立体化的“家门口”就业促进体系。当越来越多的农民不再需要背井离乡，而是在自家门口就能通过勤劳的双手挑起“金扁担”，中国的乡村振兴便有了最坚实、最温暖的内生动力。