基层减负应警惕“多人架车”现象

“十五五”规划建议明确要求，要“深入开展整治形式主义为基层减负工作”，这为持续推进基层治理效能革命指明了方向。基层治理就像一架负重前行的“大车”，为基层减负增效应增加一线干活的“拉车人”，然部分地方和部门打着为基层减负的“幌子”，变相增加督促、检查、陪同的“驾车人”。这种“多人架车”现象，让基层干部在层层指导、处处留痕中疲于应付，不仅背离了减负初衷，更可能衍生出新的形式主义，亟待正本清源。

立好“实干标尺”，厘清“拉车”与“驾车”的权责边界。判断一个政策、一次检查、一场调研是“助力拉车”还是“徒增负担”，关键在于其是否以实绩和问题为导向。当前，“多人架车”现象在基层时有显现，部分上级部门仍习惯于“指挥棒”思维，将“管理”等同于“检查”，将“重视”异化为“陪同”。破解之道，在于树立为基层赋能、为实干撑腰的鲜明导向，将减负的“软要求”变成考核的“硬标尺”。必须大力倡导“一线工作法”，将政策的出发点与落脚点校准到“为拉车人减负增能”上，为基层扫清障碍、提供服务，而非增加无谓的“驾车”指令。

做实“赋能机制”，破解“人手不足”与“负担过重”的现实梗阻。要力戒形式主义的“多人架空车”，做实赋能基层的“真功夫”。基层负担重，表象是文山会海、迎检陪同，深层症结往往是权责不匹配、人手跟不上。“上面千把锤，下面一根钉”的破解之道，在于减负与赋能联动，做“减法”更要做“加法”。真正的“加法”，是把精兵强将和优质资源充实到服务群众的最前沿，让“增派人手拉车”落到实处，真正推动优势资源和骨干力量向“拉车”一线集聚，让基层既有干事创业的广阔舞台，也有充足可靠的攻坚力量。

营造“减负生态”，激活“上下同欲”与“轻装奋进”的系统效能。整治“多人架车”现象，需彻底转变“官本位”思维，从“管理者”向“服务者”、“合作者”转型，考核“指挥棒”应更多地指向最终发展成效和群众满意度，而非检查“表哥”“表姐”的表格台账。破解之道就在于建立为基层干部撑腰鼓劲的容错纠错机制和关爱保障体系，让他们放下“怕出错、怕问责”的思想包袱，上级部门应沉下身子“一起拉车”，考核评价应聚焦于实际成果，基层干部有了坚实后援，“众人合力拉车，轻装快速前行”的生动局面才能真正形成。

我们必须清醒地认识到，增派“驾车人”只会让车辆负重，唯有增援“拉车人”，并为其清除路障、补充给养、加油鼓劲，国家治理的“大车”才能行稳致远，驶向中国式现代化的辉煌未来。这既是“十五五”规划部署的明确要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。

梁军伟 山西省盂县县委组织部

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