沈永丨法治为基 契约为魂 共筑社会善治新生态
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。在推进社会治理现代化的征程中，法治化无疑是破解矛盾、规范秩序、保障权益的最优路径。但法治并非意味着凡事诉诸法庭，更不是“打官司”的单一代名词。真正的法治强国，既需要完善的法律体系作为刚性支撑，更需要全社会共同遵循的契约精神作为柔性纽带，通过“法治+契约”的双重保障，构建多元解纷、和谐有序的社会治理新格局，让我们生活的这片土地更加美好。
法治作为社会治理的根本遵循，为权利保障、矛盾化解提供了坚实的制度框架。从《民法典》的颁布实施到《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》的落地推进，我国已构建起覆盖经济社会各领域的法律体系，让“遇事找法、办事依法、解决问题用法”成为社会共识。法治的核心价值在于定分止争，通过明确权利义务、规范行为边界，为各类社会关系提供可预期的行为准则。无论是市场经济中的交易行为，还是社会生活中的邻里纠纷，法律都为合法权益提供了终极保障。但这并不意味着所有矛盾都必须通过诉讼渠道解决。诉讼作为纠纷化解的“最后一道防线”，虽然具有权威性和终局性，但也存在程序繁琐、成本较高、周期较长等特点。如果将所有矛盾都推向法庭，不仅会增加司法资源的负担，也可能导致矛盾激化、关系破裂，不符合社会治理的效率与和谐导向。
我国坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建起人民调解、行政调解、司法调解联动的“三调联动”体系，推动矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。浙江省诸暨市通过“村嫂调解队”“乡贤议事会”等民间力量，将大量邻里纠纷、婚姻家庭矛盾化解在村社一级;上海市搭建“一站式”纠纷解决平台，整合仲裁、公证、法律援助等资源，为群众提供多元化解纷选择;广东省推行“粤省事”线上调解专区，让群众足不出户即可获得专业调解服务。这些实践充分证明，纠纷化解需要“多条腿走路”，通过非诉方式与诉讼程序的有效衔接，既能降低解纷成本，又能最大限度维护社会关系的和谐稳定，这与“法治化是最好的方式”并不矛盾，而是法治精神在社会治理中的灵活体现。
如果说法治是社会治理的“硬支撑”，那么契约精神就是社会治理的“软实力”，是减少纠纷、凝聚共识的核心灵魂。《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》明确提出“强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗”，将契约精神作为法治社会建设的重要支点。契约精神的核心在于诚信守约、权责对等，它要求每个社会主体都能自觉履行承诺、尊重他人权利，从源头减少矛盾纠纷的产生。在市场经济中，企业坚守契约精神，就能杜绝虚假宣传、恶意违约等行为，维护公平竞争的市场秩序;在社会生活中，邻里之间坚守契约精神，就能妥善处理噪音干扰、公共空间占用等问题，营造和睦共处的邻里关系;在政务服务中，政府坚守契约精神，就能做到依法行政、信守承诺，增强群众的信任感与获得感。近年来，我国加快社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，正是对契约精神的制度性保障，让“言必信、行必果”成为全社会的自觉行动。
法治与契约精神相辅相成、辩证统一，共同构筑起法治强国的坚实根基。法治为契约精神提供了强制力保障，确保契约的履行有法可依、违约的责任有据可追;契约精神则为法治建设注入了人文温度，让法律条文从“纸面”走向“人心”，减少法律实施的阻力。在基层治理中，山东省潍坊市推行“居民公约+积分管理”模式，将契约精神融入村规民约，通过群众自我约束、自我管理，有效解决了垃圾分类、楼道堆物等治理难题;在企业治理中，许多民营企业建立“诚信档案”，将契约履行情况与员工考核、合作对象选择挂钩，实现了经济效益与社会效益的双赢;在网络治理中，平台企业与用户签订服务协议，明确双方权利义务，同时通过信用评级、违规处罚等机制，维护网络空间的有序运行。这些实践充分说明，只有将法治的刚性约束与契约精神的柔性引导相结合，才能形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”与“守契约、讲诚信、重责任”的双重自觉，让社会治理既有力度又有温度。
建设法治强国，是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，也是全体人民的共同期盼。这既需要持续完善法律体系、提升司法公信力，让法治成为社会治理的“压舱石”;也需要畅通多元纠纷化解渠道，让群众有更多便捷高效的解纷选择;更需要全社会共同培育和践行契约精神，让诚信守约成为每个人的行为准则。从个人层面，要增强规则意识，自觉履行承诺、尊重他人权利;从企业层面，要坚守商业道德，诚信经营、公平竞争;从政府层面，要带头依法行政、信守承诺，营造良好的制度环境;从社会层面，要加强契约精神宣传教育，让“守契约、讲诚信”成为社会风尚。
法治兴则国兴，契约明则民安。当法治化成为社会治理的普遍遵循，当契约精神成为全民内心的坚定信仰，当多元解纷成为矛盾化解的常态选择，我们的社会必将更加和谐有序，人民的生活必将更加幸福美好，法治强国的宏伟目标也必将如期实现。让我们以法治为基、以契约为魂，共同携手打造共建共治共享的社会治理新格局，让这片伟大的土地在法治的阳光下焕发更加蓬勃的生机与活力。
作者：沈永(中国反腐研究信息中心社会部副主任，民革中央农业和农村工作委员会委员，团结智库研究院特约研究员)
