深耕合规治理沃土 厚植企业发展动能

中央企业是落实全面依法治国战略的重要主体，在复杂多变的外部环境下，改革发展面临新挑战，对法治建设的需求更为迫切。充分发挥在国民经济中的“稳定器”“压舱石”作用，中交瑞通建筑工程有限公司（简称：中交瑞通建工）作为中交路建全资子公司，自2019年10月成立以来，始终以法治建设为引领，凝聚全员智慧、强化顶层设计，将合规管理融入企业发展血脉，在战略决策、业务运营、风险防控等全链条筑牢法治根基，为企业稳健发展与高质量前行提供坚实保障。

一、合规管理工作发展历程

自国务院国资委发布并实施《中央企业合规管理办法》以来，中交瑞通建工坚决贯彻上级单位部署，以“组织、制度、机制、队伍、信息化、文化”六大建设为核心主线，主动探索创新，将合规要求深度融入企业治理各环节。通过系统化布局、精细化落实，逐步构建起覆盖全面、运行高效的合规管理体系，实现从制度完善到能力提升、从被动响应到主动防控的转型升级，为企业高质量发展筑牢合规根基。

完善组织建设，强化合规管理统筹

一是压实第一责任人职责。明确公司主要负责人为法治建设第一责任人，在人力、资金等方面给予合规工作全方位保障。二是发挥首席合规官效能。由总法律顾问兼任首席合规官，直接对企业主要负责人负责，统筹合规工作，实施、监督及重大决策合规审查，推动履职从“形式到位”向“实质见效”转变。三是高效运行合规管理委员会。与法治工作小组合署办公，负责审议重大合规事项、监督管理成效、规划人才队伍建设及培育合规文化。首席合规官牵头日常事务，委员会按季度召开例会，审议重点工作并出具合规意见。四是筑牢部门合规防线。各部门设立合规官，践行“业务合规同责”理念，实时监控业务风险，确保经营管理合法合规。

健全制度体系，深化合规内化落实

一是构建基础制度框架。制定《合规管理办法》，明确组织架构、管理重点、运行机制及保障措施，为全员合规提供制度遵循。二是强化年度统筹管理。自2022年起，每年制定合规管理提升方案，细化目标任务，建立监督考评机制，形成闭环管理。三是完善风险防控清单。编制合规风险识别清单、岗位正负面职责清单，覆盖战略管理等核心领域，明确风险应对措施与法规依据，防范系统性风险。四是压实岗位职责边界。以部门合规官为引领，推动总部各部门对照岗位职责清单，明确合规履职要求与行为禁区，筑牢一线防控屏障。五是加强专项业务指引。动态跟踪法规变化，修定公司章程、劳动用工等重点领域合规指引，联合业务部门开展宣贯培训，促进新规落地执行。六是推进境外合规建设。针对境外项目，系统梳理所在国招标投标、合同管理、代表派驻、劳务用工等领域法律法规，形成国别合规指引，保障项目依法实施。

强化合规队伍建设，培养专业人才梯队

一是深化业规融合培养。在施工项目一线配置专职法律合规管理人员，负责项目风险防控与商务事务处理，推动法律合规能力与业务实践深度融合，着力培养“懂法律、精商务”复合型人才。二是扩充专业人才储备。将法治合规岗位纳入新员工招聘计划，按需动态增加人才配置，严格选拔标准，优先录用持有法律职业资格、合规管理资质的专业人才，持续壮大专业合规队伍。三是创新人才培养模式。推行“导师带徒+轮岗实践”机制，由合规骨干与业务专家定向培养青年人才，安排合规人员轮岗参与项目投标、合同谈判等核心业务，强化跨部门协作能力。

推进合规信息化建设，提升智能管控效能

一是嵌入全流程审核节点。将合法合规审核固化为制度、合同、授权委托及重要经济决策的线上审批必审环节，重大事项由总法律顾问和首席合规官双重复审，确保管理闭环。二是强化招标智能监管。依托信息化系统构建全流程招标管理平台，自动识别供应商关联关系，实时监测招标各环节风险，对疑似围标串标行为自动触发红色预警，生成风险分析报告，推动招标活动阳光高效运行。

深化合规文化建设，凝聚全员共识

一是强化分层分类培训。每年至少组织一次专题合规培训，聚焦《中央企业合规管理办法》解读及施工项目合同、保险、刑事法律等重点领域，提升一线人员合规管理能力。二是落实全员合规承诺。每年开展全员合规申明签署，对照中交集团合规准则，核查第三方合作、采购投标等关键环节违规行为，严格依规处置。三是把好新员工入门关。在入职培训中，由合规部门系统宣贯合规准则，组织新员工签订合规承诺书，明确法律责任与行为红线，夯实合规文化根基。

应用成果显著，管理能效提升

公司聚焦合规管理体系建设，在三大领域取得显著成效。一是筑牢一线风险防线。通过制度上墙、手册编制、专项培训等举措，推动合规管理向施工项目下沉，实现项目印章、法律文书等关键环节“零风险”。二是强化重大决策管控。依托合规管理委员会与信息化评审机制，对章程修订、合同担保等十余项重大事项开展集体审议，确保经营决策风险可控。三是厚植全员合规文化。以人员能力建设为核心，通过培训宣贯、流程学习等方式，推动全员合规意识从被动执行向主动践行转变，构建起覆盖全员的合规管理生态。