国有企业信访稳定工作分级管理实施思路

实行信访稳定工作分级负责制，是压实责任、避免矛盾上交的核心举措。分级负责的核心在于“明确责任、各司其职”，将矛盾化解的责任落实到每一级、每一个岗位，确保“矛盾化解在早、化解在小、化解在基层”。具体而言，要严格遵循“小事不出区队、大事不出矿”的原则：队级负责解决职工日常工作生活中出现的小额、个体性矛盾（如岗位安排争议、同事关系纠纷等），确保这类问题在基层得到及时化解，不向上传导；区级负责处理辖区内涉及多个队组、影响范围较大的矛盾（如区域内薪酬分配争议、集体福利诉求等），通过协调资源、统筹调解，避免矛盾扩大化；矿级负责应对涉及全矿、影响稳定的重大矛盾与信访问题，通过专题研究、多方协商，制定系统性解决方案，确保问题得到彻底解决。同时，要建立责任追究机制，对因责任不落实、工作不到位导致矛盾上交、问题升级的层级或个人，依规追究责任，倒逼各级切实履行“矛盾不上交、就地解决”的职责。

各级信访部门作为信访工作的具体执行者，必须认真履行工作职责，确保信访事项处理规范高效。在信访事项办理环节，要严格做好登记、告知、受理、答复等每一个步骤：登记环节需做到“信息完整、分类清晰”，准确记录信访人信息、诉求内容、反映时间等，避免因信息遗漏影响后续处理；告知环节需“及时主动”，在接收信访事项后，第一时间告知信访人受理情况、办理时限与反馈方式，消除其顾虑；受理环节需“依规合规”，根据信访事项的性质与管辖权限，确定是否受理，对不予受理的事项要说明理由并引导其通过正确途径解决；答复环节需“明确具体”，在办理完成后，以书面或口头形式向信访人反馈处理结果，确保其清楚问题的解决情况。同时，要继续拓宽、畅通信访渠道，打破“职工上门上访”的单一模式——在保留热线电话、邮箱、传真等传统渠道的基础上，可进一步完善线上信访平台（如企业内网信访板块、手机端信访小程序等），让职工足不出户就能反映诉求；更要主动转变工作方式，变“上访”为“下访”，组织信访工作人员定期深入基层一线，通过设立流动信访点、开展信访接待日、与职工面对面交流等方式，主动收集诉求、排查矛盾，变“被动应付”为“主动出击”，真正做到“职工有诉求，企业早知晓；矛盾有苗头，化解在源头”。

（河南神马氯碱化工股份有限公司  张延森）

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