城乡建设，国之根基——解析国家大力发展城乡建设的战略深意

在时代发展的浪潮中，细心的人们不难发现，近些年国家在城乡建设领域投入了前所未有的精力与资源，一系列政策密集出台，一项项工程火热推进。从城市的高楼大厦拔地而起，到乡村的基础设施日益完善，城乡面貌正在经历着日新月异的变化。那么，国家为何要大力发展城乡建设？这背后蕴含着怎样的战略考量与深远意义？今天，让我们一同深入探寻其中的奥秘。

一、城乡建设是实现现代化的必由之路

城镇化是现代化的重要标志之一，也是世界各国发展的普遍规律。回首我国的发展历程，改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。特别是党的十八大以来，新型城镇化取得了重大进展，常住人口城镇化率从2012年的53.10% 一路攀升至2023年的66.16%，城镇常住人口达到9.33亿 ，全国城市数量增加至694个。

城镇化的推进，犹如一台强大的引擎，有力地推动着经济的发展。城市作为经济活动的中心，产业集聚效应显著。各类企业在城市中汇聚，共享资源、技术和人才，大大提高了生产效率，降低了生产成本。以长三角城市群为例，这里不仅有上海这样的国际化大都市，还有苏州、无锡、杭州等经济强市。众多高新技术企业、金融机构、跨国公司在此扎根，形成了完整的产业链条。电子信息、生物医药、高端装备制造等产业蓬勃发展，不仅创造了大量的就业机会，还为国家贡献了巨额的税收。据统计，长三角城市群的GDP总量占全国的比重超过了20%，成为我国经济发展的重要增长极。

随着城镇化水平的提高，人口不断向城市集聚，消费市场也随之不断扩大。城市居民的消费需求更加多元化、高端化，这不仅刺激了传统消费领域的升级，如住房、汽车、餐饮等，还催生了新兴消费业态的崛起，如电子商务、文化娱乐、健康养生等。根据相关数据显示，我国城镇消费品零售额占社会消费品零售总额的比重长期保持在80%以上。消费市场的繁荣，进一步拉动了经济增长，形成了良性循环。

除了经济层面的影响，城镇化还深刻改变着人们的生活方式和思想观念。在城市中，人们能够享受到更加便捷的公共服务，如优质的教育资源、先进的医疗设施、完善的交通网络等。城市的教育资源丰富，汇聚了众多知名高校和中小学，为孩子们提供了良好的学习环境和发展机会。医疗设施先进，大型综合医院和专科医院云集，能够满足居民各种疾病的治疗需求。交通网络发达，地铁、公交、高铁等交通工具无缝对接，让人们的出行更加高效。城市中的多元文化相互交融，不同地域、不同背景的人们在这里交流、合作，开阔了视野，激发了创新思维。人们的思想观念更加开放、包容，更加注重个人的发展和自我价值的实现。这种思想观念的转变，反过来又推动了社会的进步和创新。

然而，在城镇化快速发展的过程中，我们也必须清醒地认识到存在的问题。比如，部分城市存在“摊大饼”式的发展模式，城市规模盲目扩张，导致资源浪费和生态破坏；一些城市的基础设施建设滞后，交通拥堵、环境污染等“城市病”日益严重；还有一些城市在发展过程中，忽视了历史文化的保护，城市特色逐渐消失。这些问题不仅影响了城市的可持续发展，也降低了居民的生活质量。因此，未来的城镇化建设必须走高质量发展之路，注重内涵式发展，优化城市空间布局，加强基础设施建设，提升城市的综合承载能力和治理水平。

二、缩小城乡差距，促进社会公平正义

长期以来，由于历史、地理等多种因素的影响，我国城乡发展不平衡不充分的问题较为突出。城乡之间在经济发展水平、居民收入、基础设施建设、公共服务等方面存在着较大差距。

从经济发展水平来看，城市的产业结构更加多元化、高端化，以工业和服务业为主导，经济增长速度较快。而农村地区则主要以农业生产为主，产业附加值较低，经济发展相对滞后。2023年，我国城镇居民人均可支配收入达到49283元 ，而农村居民人均可支配收入仅为20133元，城乡居民收入差距接近3万元。这种收入差距不仅影响了农民的生活质量，也制约了农村消费市场的扩大和经济的发展。

在基础设施建设方面，城市的道路、桥梁、供水供电、通信网络等基础设施完善，而农村地区的基础设施建设相对滞后。一些农村地区的道路狭窄、崎岖，交通不便，影响了农产品的运输和销售；部分农村地区的供水供电不稳定，通信网络覆盖不足，给农民的生产生活带来了诸多不便。在公共服务方面，城乡之间的差距同样明显。城市拥有优质的教育、医疗、文化等公共服务资源，而农村地区的教育质量较低，医疗设施简陋，文化活动匮乏。农村孩子接受优质教育的机会相对较少，农民看病难、看病贵的问题依然存在。

这种城乡差距的存在，不仅不利于社会的公平正义，也影响了社会的和谐稳定。如果任由城乡差距继续扩大，将会导致农村人口大量流失，农村经济萎缩，进而影响整个国家的经济发展和社会稳定。因此，大力发展城乡建设，缩小城乡差距，是实现社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求。

为了缩小城乡差距，国家近年来采取了一系列有力措施。在农村基础设施建设方面，加大了对农村道路、水电、通信等基础设施的投入力度。截至目前，全国99.4%的村进村主要道路路面为水泥或柏油（沥青），比2013年末提高37.5个百分点；全国有96.0%的村通自来水，比2013年末提高20.0个百分点；实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，网络覆盖通达县、乡、村。这些基础设施的改善，极大地便利了农民的生产生活，为农村经济的发展奠定了坚实的基础。

在公共服务方面，国家积极推进城乡基本公共服务均等化。加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高农村教师的待遇，加强城乡教育资源的交流与共享。通过实施农村义务教育营养改善计划、特岗教师计划等，让农村孩子能够享受到更好的教育。在医疗方面，完善农村医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院和村卫生室的建设，提高农村医疗人员的专业水平。新型农村合作医疗制度的全面实施，大大减轻了农民的医疗负担，提高了农民的健康水平。在文化方面，加强农村文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，丰富农民的精神文化生活。

通过这些措施的实施，我国城乡差距呈现出逐渐缩小的趋势。农村居民的收入水平不断提高，生活质量明显改善，农村的面貌焕然一新。但我们也要看到，缩小城乡差距是一个长期而艰巨的任务，还需要我们持续不断地努力。

三、推动城乡融合，构建新发展格局

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国应对复杂多变的国际形势、实现经济高质量发展的必然选择。而推动城乡融合发展，在其中发挥着至关重要的作用。

城乡融合发展，能够促进城乡要素自由流动，实现资源的优化配置。城市拥有资金、技术、人才、信息等优势资源，而农村则拥有土地、劳动力、自然资源等丰富的要素。通过打破城乡二元结构，建立健全城乡融合发展的体制机制，促进城市的资金、技术、人才等要素向农村流动，与农村的土地、劳动力等要素相结合，能够激发农村发展的活力，推动农村产业的升级和创新。比如，一些城市的企业到农村投资兴办农业产业化项目，将先进的生产技术和管理经验引入农村，发展特色农业、农产品加工业和乡村旅游业，不仅带动了农民增收致富，也促进了农村经济的发展。同时，农村的劳动力、农产品等要素也能够更好地进入城市市场，满足城市居民的需求，实现城乡之间的优势互补、互利共赢。

城乡融合发展还能够释放巨大的消费和投资潜力。随着农村居民收入水平的提高和生活条件的改善，农村消费市场逐渐成为我国消费市场的重要增长点。农村居民对家电、汽车、家具等耐用消费品的需求不断增加，对教育、医疗、文化、旅游等服务消费的需求也日益旺盛。加大对农村基础设施和公共服务设施的投资，不仅能够改善农村居民的生活条件，还能够带动相关产业的发展，创造大量的就业机会。据测算，每投资1亿元于农村基础设施建设，能够带动相关产业投资约2.5亿元，拉动GDP增长约4亿元。因此，推动城乡融合发展，能够有效扩大内需，促进经济增长，为构建新发展格局提供强大动力。

近年来，国家在推动城乡融合发展方面出台了一系列政策文件，如《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》等，为城乡融合发展指明了方向，提供了政策保障。各地也积极探索城乡融合发展的新模式、新路径，取得了显著成效。例如，浙江省通过实施“千万工程”，以农村人居环境整治为突破口，推动城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展融合互促，走出了一条具有浙江特色的城乡融合发展之路。如今，浙江的农村环境优美、产业兴旺、农民富裕，城乡差距大幅缩小，成为全国城乡融合发展的典范。

然而，推动城乡融合发展仍然面临着一些困难和挑战。比如，城乡二元户籍制度的壁垒尚未完全打破，农业转移人口在城市落户仍然存在诸多障碍；农村土地制度改革还需要进一步深化，农村土地资源的价值尚未得到充分发挥；城乡之间的基本公共服务差距依然较大，实现城乡基本公共服务均等化还任重道远。因此，我们必须坚定不移地推进城乡融合发展，进一步深化改革，破除体制机制障碍，促进城乡之间的深度融合和协同发展。

四、保障粮食安全，夯实农业基础

农业是国民经济的基础，粮食安全是国家安全的重要保障。我国是一个人口众多的国家，解决好十几亿人的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。

乡村作为农业生产的主要空间载体，在保障粮食安全方面肩负着重要使命。只有大力发展乡村建设，改善农村的生产条件，提高农业综合生产能力，才能确保国家粮食安全根基更加稳固。近年来，国家高度重视农业农村工作，加大了对农业的投入力度，加强了农田水利、高标准农田等农业基础设施建设。截至2023年，我国累计建成高标准农田10.75亿亩，有效改善了农田的灌溉条件和土壤质量，提高了粮食单产和总产量。我国粮食产量连续8年稳定在13000亿斤以上 ，2023年粮食产量达到13908.12亿斤，为国家粮食安全提供了坚实的物质基础。

除了保障粮食产量，乡村建设还注重提升农业的质量和效益。通过推进农业科技创新，推广应用先进的种植技术、养殖技术和农业机械化设备，提高了农业生产效率和农产品质量。目前我国农业科技创新整体水平已迈入世界第一方阵，2023年我国农业科技进步贡献率达63.2%。越来越多的农业企业和农民专业合作社采用绿色、有机的生产方式，生产出优质、安全的农产品，满足了消费者对高品质农产品的需求。同时，积极发展农业产业化经营，延长农业产业链，提高农产品附加值。通过农产品加工、流通等环节的发展，增加了农民的收入，促进了农业的可持续发展。

然而，我们也要清醒地认识到，我国农业发展仍然面临着一些挑战。比如，农业生产成本上升，农产品价格波动较大，农民种粮收益不高，影响了农民的种粮积极性；农业资源环境约束日益加剧，耕地面积减少，水资源短缺，农业面源污染问题较为突出，制约了农业的可持续发展；农业基础设施建设还存在薄弱环节，部分地区的农田水利设施老化失修，抵御自然灾害的能力较弱。因此，我们必须进一步加强乡村建设，加大对农业的支持保护力度，不断提高农业综合生产能力和竞争力，确保国家粮食安全。

五、传承历史文化，留住乡愁记忆

乡村不仅是人们生产生活的家园，更是历史文化的重要承载地。我国有着悠久的农耕文明历史，乡村中保存着丰富的历史文化遗产，如古村落、古建筑、传统手工艺、民俗文化等。这些历史文化遗产是中华民族的瑰宝，承载着人们的乡愁记忆和民族情感。

然而，随着城镇化的快速推进和现代化进程的加快，一些乡村的历史文化遗产遭到了不同程度的破坏。部分古村落由于无人居住和修缮，房屋破败不堪；一些传统手工艺由于缺乏传承人和市场需求，面临失传的危险；一些民俗文化活动也逐渐被人们淡忘。这些现象不仅令人痛心，也严重影响了乡村文化的传承和发展。

因此，大力发展城乡建设，加强乡村历史文化保护，具有重要的现实意义。在乡村建设过程中，要注重保护和修缮古村落、古建筑，保留乡村的传统风貌和历史记忆。同时，要积极传承和弘扬传统手工艺、民俗文化等非物质文化遗产，通过举办文化活动、建立文化传承基地等方式，让更多的人了解和喜爱乡村文化。比如，一些地方通过发展乡村旅游，将古村落、古建筑与民俗文化相结合，打造出具有特色的乡村旅游景点，吸引了大量游客前来观光旅游。这不仅促进了当地经济的发展，也为乡村历史文化的保护和传承提供了有力支持。

加强乡村历史文化保护，还能够增强人们的文化认同感和归属感。乡村文化是人们的根脉所在，承载着人们的童年记忆和家族情感。保护和传承乡村历史文化，能够让人们记住乡愁，留住那份对家乡的眷恋和热爱。在快节奏的现代生活中，乡村历史文化成为人们心灵的慰藉和精神的寄托，有助于增强民族凝聚力和文化自信。

国家近些年大力发展城乡建设，是基于对国家发展全局的深刻洞察和战略考量。这一举措不仅关乎经济的发展、社会的公平正义，更关乎国家的粮食安全、文化传承和现代化建设的成败。在未来的发展中，我们要坚定不移地贯彻落实国家关于城乡建设的各项政策，持续加大投入，不断创新举措，努力推动城乡建设取得更大的成就，让城乡居民共享发展成果，共同迈向更加美好的未来。（作者：桂林航天工业学院管理学院黄美艳）