安徽师大学子走进渔梁：社区绘就基层治理新图景

摘要：基层矛盾纠纷治理该如何高效开展？善用“八支力量”、组织“妇女调节会”、引入“三官一律”专业力量……渔梁社区始终在不断探索，交出属于自己的答卷。

关键词：矛盾纠纷化解 破局攻坚 数字治理

在歙县徽城镇的山水画卷中，渔梁社区正以数字技术为笔，勾勒基层矛盾纠纷化解的全新图景。近日，安徽师范大学法学院赴安徽三市调研矛盾纠纷多元化解机制构建本科生社会实践团队走进渔梁社区，与社区综治专干鲍世昌同志展开了一场深入对话。深入了解渔梁社区的矛盾纠纷化解途径与方法。

团队与工作人员大合影 （安徽师范大学 许世玲 提供）

一、 数字赋能：构建矛盾化解全流程智慧网络

社区将辖区划分为春楫、徽埠、禾园三大网格，每个网格依托闲置核酸检测小屋改造的睦邻党群驿站，形成矛盾响应圈。居民通过随手拍功能上传纠纷现场影像，网格员则通过黄山e治理平台标准化上报事件，形成了“人在邻里走、事在邻里办”的“邻里有形覆盖、服务有效落实”良好局面，提升了居民群众的满意度和获得感。

“以‘党建+基层微网格’试点工作为抓手，积极探索‘睦邻解纷’工作法，从为居民提供多样化服务入手，用好‘三官一律’等专业力量，化解邻里纠纷，引导带动群众邻里友好互助，实现了‘矛盾纠纷零上交，信访案件零发生，重大刑事案件零发案’的良好效果。”鲍世昌向团队这样介绍道。面对居民的多元诉求，特别是老年群体的现实需求，探索出“线上+线下”深度融合的矛盾化解新机制。通过智慧平台与传统网格的协同、技术赋能与人文关怀的共振，社区致力于将数字化手段转化为治理效能，为新时代“枫桥经验”注入了鲜活的实践样本。

团队与社区综治专干展开对话 （安徽师范大学 许世玲 提供）

二、破局攻坚：数字化转型中的创新应对

鲍世昌面对团队提出的数字赋能领域的主要挑战或变化问题，称结合本社区实际情况来看，老年人口较多，对线上APP使用较少，群众更愿意接受线下调解方式，通过面对面形式进行调解。本社区网格员结合现代数字化发展趋势以及黄山市现行政策，推广“解纷码”使用，但群众接受度不高，仍以线下方式为主，或通过电话、微信等形式，借助数字工具辅助线下调解。

为应对矛盾纠纷化解中出现的困难和挑战，社区应安排专职网格员入户摸排。网格员的挑选标准是必须在网格里面，在辖区内，人熟地熟，便于与居民进行谈心谈话。如果矛盾解决比较困难，就反馈到社区，由社区工作人员入户对双方当事人进行调解，如果还无法解决，就将矛盾反馈到镇里，每一个镇领导都会连片到下面的村居，镇领导下到社区，对矛盾进行调解，一般到镇这一层面基本都会解决。推行“党建＋基层微网格”，每个网格里面都有“八支力量”。召集“三官一律”，即法官、检察官、警官、律师。

社区还将民间力量纳入数字治理体系：以“五老”及乡贤等人员组成化解邻里矛盾的“争渡娘舅”调解室，发挥“中国好人”吴笑梅、全国“最美家庭”巴胜子等名人效应，参与调解不文明养犬、噪音扰民、毁绿种菜等各类邻里纠纷20余起，实现民事民议、民事民办。此外，成立“妇女调解小组”，由热心妇女共同组织起来，针对妇女相关的矛盾纠纷有针对性地进行化解。

团队在工作人员带领下进行参观 （安徽师范大学 许世玲 提供）

三、未来图景：绘就数字治理新蓝图

“要发挥 ‘退一步想 ’效应，借古喻今引导群众退让，结合邻里情与法律手段化解利益纠纷。”鲍世昌在访谈中就矛盾纠纷化解提出了改进建议。以党建联建机制为保障，组建社区“大党委”，建立“社区党委—网格党支部—专职网格员—楼栋长”的党建引领城市网格治理组织架构。通过“党建+基层微网格”，将较为复杂矛盾纠纷进行上报。

渔梁社区居委会宣传板块 （安徽师范大学 许世玲 提供）

针对“大学生应发挥专业能力赋能数字治理” 的建议问题，鲍世昌强调：要亲身参与一次矛盾调解，体会具体矛盾纠纷解决流程，以及如何将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，可以前往解决矛盾较多的地区如派出所等。同时发挥专业能力，开发简易数字化工具赋能基层矛盾纠纷化解，提高化解效能。

从居民纠纷到社区事务，从网格员的“铁脚板”到数字平台的“云治理”，渔梁社区的实践揭示了一个深刻道理：基层治理数字化转型是数字工具与“熟人社会”治理传统的深度融合。当“解纷码”遇见“争渡娘舅”，当“黄山e治理”平台对接“四百工作法”，技术的理性与人文的温度在此共振，正孕育出更具韧性、更有温度的基层治理新范式。渔梁社区将不断探索以数字赋能的新实践，为老龄化社区的矛盾化解提供基层治理数字化转型新思路。 （毕雨欣 许世玲 ）