忠诚履职、实干担当 共绘乡村振兴美丽画卷——歙县人大常委会助力“三农”工作综述

2022年以来，歙县人大常委会聚焦乡村振兴，忠诚履职实干，累计开展执法检查2次，视察、调研9次，专题询问1次，有力有效促进乡村全面振兴。

以人大之力护航“三农” 筑牢乡村振兴发展之基

县人大常委会积极充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，强化以法治保障护航乡村振兴的责任担当，组织开展《安徽省林长制条例》执法检查和《黄山市农药安全管理条例》贯彻实施情况调研。

在《黄山市农药安全管理条例》贯彻实施情况调研中，调研组发现，近年来全县农药使用量呈减少态势，2024年，茶叶样品欧盟标准达标率96.60%，国标达标率99.38%，分别较2020年提高23.1%和2.78% ，农村“千吨万人”饮用水水源地水质稳中向好，但在宣传、监管执法、农药整体配送、安全管理和农残控制方面还有不少短板弱项。为此，县人大农业农村工委在反复征求意见、深入探讨交流的基础上，专门编报《基层农药安全管理面临现实难题需重视》，提出“聚焦宣传全覆盖，进一步推动农药安全宣传;聚焦监管全过程，进一步强化农药监管执法;聚焦推广全领域，进一步加大绿色防控力度;聚焦措施全方位，进一步完善农药监管机制”的建议，被省《人大工作信息》第42期采用，首创采用县级供稿信息的纪录。

以人大之责赋能“三农” 筑牢乡村振兴安全基石

县人大常委会成立专题调研组，采取调阅资料、现场察看、座谈交流等形式，就全县高标准农田建设情况进行专项调研，广泛收集意见建议。

调研发现，高标准农田建设存在资金投入与建设实际需求矛盾突出、项目区基础设施建设衔接不够紧密、管护不到位导致功能作用发挥不充分等问题。

发现问题是为了解决问题。县十八届人大常委会第十六次会议听取和审议了《县政府关于高标准基本农田建设情况报告》以及县人大农业农村工委关于全县高标准基本农田建设情况的调研报告。与会常委和列席会议的各级人大代表认真审议报告，积极建言献策，要求县政府和有关部门提高政治站位，切实摸清底数;强化统筹共建，确保建设质量;严格依法监管，落实管护责任，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，提升粮食综合生产能力，增产稳产保障粮食安全。

以人大之“智”助力“三农” 增强乡村振兴创新活力

乡村振兴离不开品牌助力。实施乡村振兴战略以来，歙县乡村战略品牌创建迈出了坚实步伐，特色农产品品牌效力越来越强，区域公用品牌影响越来越深，乡村旅游品牌人气越来越旺，非遗文化品牌传播越来越广，徽墨和徽州四雕等非遗产业品牌响彻全国，徽派盆景、徽州鱼灯等非遗旅游品牌异军突起。但问题和困难也不少，比如，特色农产品品牌打造上，除茶叶、菊花、和臭鳜鱼等，三潭枇杷等多数农产品为区域型小众特色农产品，只有区域品牌，没有生产经营主体品牌;区域公共品牌建设上，“歙采缤纷”农产品区域公用品牌对市场和农业产业的推动作用没有充分体现，等等。

乡村振兴是我国农业农村发展史上的一场历史性变革，加快品牌升级、助力高质量发展迫在眉睫。歙县的乡村战略品牌建设之路怎么走?县人大常委会高度重视，组成专题调研组，走乡镇、入企业、进基地，总结经验成效，收集意见建议，形成《“绽放在乡村振兴路上的笑脸”乡村振兴品牌创建工作方案》，提出加速推进“生态+业态+形态+文态+人态“五态”融合，打造以政府为创建主体的公益性品牌——“皖美见歙 四季笑脸”，为加快建设现代化高气质文化旅游名城提供强大动力和支撑。

以人大之督聚力“三农” 助推乡村振兴迈上新阶

人大代表是推进乡村振兴的重要力量，也是人大工作的主体。近年来，县人大常委会扎实开展“聚民意、惠民生”“关注民生提建议、五级代表在行动”等活动，引导、鼓励各级人大代表聚焦乡村振兴提建议、献实策，据不完全统计，2022年以来共收集乡村振兴类意见建议、社情民意600余件，办结近500件，农村道路建设、农田灌溉、河道治理、垃圾处理、饮水保障、路灯维修等一大批惠民事项得到落实。

提高农民收入是乡村振兴的根本问题。对于歙县农民来说，农民收入主要来自“猪鱼茶菊果”。近年来，县委、县政府高度重视，提出振兴黄山贡菊产业的号召，2022年、2023年连续召开黄山贡菊(歙县)产业发展大会。但贡菊价格持续下滑，菊农收入普遍下降，群众反响较大。为促进贡菊产业健康发展，县人大常委会决定开展专题询问。

为此，县人大常委会专门制定了《歙县人大常委会开展黄山贡菊产业发展情况专题询问实施方案》，修订了《歙县人民代表大会常务委员会专题询问办法》。用了近2个月时间作了深入充分的调研，全面掌握第一手资料。询问会后，及时向县政府发出《县人大常委会审议全县黄山贡菊产业发展情况的报告的意见》，提出“重塑品牌形象、提升产能品质、大力培育主体、强化发展保障”等意见建议。县委高度重视，县委书记主持召开专题会议，研究黄山贡菊产业发展相关问题。县政府详细制定《2025年歙县黄山贡菊产业扩面提质增效工作方案》和《2025年歙县黄山贡菊产业高质量发展工作任务清单表》，要求各有关部门、乡镇对照清单抓好落实。据了解，审议意见中提出的“强化品牌意识、深化文化传承、加强地标保护、注重品牌创新、建立技术应用团队、加强品种选育推广、扩大生产规模、培育龙头企业”等16条建议均得到落实，正在加速推进。(歙县人大研究室江俊峰)