没有白来 不能再来 把握未来

湖南省长沙监狱党委书记、监狱长 雷建华

新时代监狱与罪犯教育改造工作

（一）新时代监狱是什么

监狱是人民民主专政的工具，是国家机器的重要组成部分，是政治机关、刑罚执行机关、文明机关。是确保“国家安全、社会安定、人民安宁”的重要力量，是推动“法治国家、法治政府、法治社会”一体建设的重要阵地，是展示“国家法治、社会文明、公平正义”的重要窗口。

中国古代的监狱最早出现在夏朝，有“皋陶「gāo yáo」造狱” 的传说，皋陶被视为监狱的发明者，是中国最早提出创建监狱的人。当时的监狱普遍的被称为“圉「yǔ」、囹圄、圜土”等等，到了秦汉时期，随着大统一王朝的建立，建立了较为完善的监狱体系，包括中央和地方各级监狱，监狱管理更加严格。汉代开始将囚禁罪犯的场所称为“狱”，监狱设施和管理制度进一步发展。明清时期，监狱制度更加完善，监狱设施更加坚固，管理更加严格，清朝时人们才将监与狱合称为“监狱”。此后，“监狱”便成了固定的名词了。

1949 年 10 月 1 日中华人民共和国成立后，新中国监狱工作在全面总结解放区、根据地监狱工作经验的基础上，以老一辈无产阶级革命家创立的改造罪犯理论为指导，紧紧围绕党和国家的中心工作，坚持正确的监狱工作方针、政策，逐渐形成了具有中国特色的社会主义监狱制度，并在实践中不断加以完善和发展起来的。新中国监狱组建以来，成功改造了日本战犯、伪满（蒙疆）战犯、国民党战犯及数以千万计的各类刑事犯罪分子，创造了举世公认的“人间奇迹”。

1954 年 9 月，中华人民共和国政务院公布施行《中华人民共和国劳动改造条例》，表明新中国监狱法规制度进入了一个有序规范的发展阶段。1994 年 12 月《中华人民共和国监狱法》公布实施，是新中国监狱史上一座里程碑，具有划时代的意义。明确了中国监狱工作的指导思想和基本原则，确立了监狱作为国家刑罚执行机关及监狱人民警察作为执法人员的法律地位，规定了罪犯的权利和义务，概括了改造罪犯的手段，提出社会各界协助监狱做好改造工作的明确要求，确立了国家对监狱的财政、投资保障体制。它的颁布和实施，标志着中国监狱工作进入了新的历史发展时期。党多次对监狱工作提出了明确的指示要求，为新时代构建具有中国特色的监狱工作发展道路指明了前进方向。

（二）新时代监狱干什么一句话，就是惩罚和改造罪犯。主要有三大功能。

一是惩罚功能。监狱的惩罚功能是指国家使受刑人的身心置于刑罚的条件下，限制其精神和物质生活而产生的心理痛苦效应的总和。

二是改造功能。惩罚是手段，改造是目的。监狱的改造功能，是指监狱依据刑罚目的转变罪犯的犯罪思想，教育帮助罪犯改造三观（世界观、人生观、价值观）、树立劳动四观（端正劳动态度、提高劳动技能、养成劳动习惯、创造劳动价值），培养其成为遵纪守法的教育效应的总和。

三是预防功能。监狱预防功能，是指监狱通过对罪犯执行刑罚防止其再犯罪，同时警戒、威慑、教育社会上其他可能犯罪的人，使他们不至于走上犯罪道路的效应的总和。因此，监狱既处于刑事司法的末端，又是预防犯罪的前端。出监教育的一个重要使命就是教育罪犯不再来，不“二进宫”甚至“三进宫”。

（三）新时代监狱怎么干长沙监狱的生动实践：“三大”治狱理念

一是依法治监、以文化人。严格执行《监狱法》等有关法律法规，“坚持从政治上看，从法治上办”，始终坚持党对监狱工作的绝对领导，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，坚持公平正义，履行法定职责，守护国家安全、社会安定和人民安宁。以文化人就是要以文育人，以文塑人，用心用情塑新生。

二是宽严相济、刚柔并举。监狱警察必须严格、规范、公正、文明执法；执法既要有力度，也要有温度；管理既要有刚性，也要有柔性；既不把犯人当坏人，也不把犯人当好人；既不把犯人当仇人，也不把犯人当亲人。要将法度与温度有机结合，让大墙内的罪犯感受到公平正义与人文关怀，让大墙外的罪犯家属感受到法治文明与时代进步。

三是守正创新、求真务实。坚持“稳中求进，创新为用”的核心要素不动摇，争创全国一流监狱，持续提高监狱现代化治理能力；坚持教育为本，努力开创教育改造罪犯的新方法，拓宽罪犯教育改造的新视野，努力将长沙监狱打造成教育改造罪犯的“功德林”和享誉国内外的“特殊学校”。

（四）新时代的监狱教育改造工作

几十年来，我国监狱机关始终坚持以人民为中心，坚持总体国家安全观，严格规范公正文明执法，通过持续不断地重视罪犯教育改造工作，监狱保持了持续安全稳定，罪犯的改造质量进一步提升，罪犯的改造效果进一步显现。多年来，罪犯扫盲率达 95%以上，守法守规率达 90%以上，改好率达 90%以上。罪犯刑释后重新犯罪率始终保持在较低水平，大多数刑释人员成了自食其力的守法公民和社会主义建设的有用之才，有力地维护了国家的安全、促进了社会的和谐稳定。

新时代的监狱教育改造工作，要以贯彻落实国家关于监狱工作的重要指示批示精神为指针，以牢记“用心用情做好罪犯教育改造工作”的叮嘱为根本遵循，要将“改造一个罪犯，稳定一个家庭，和谐一片社区”作为教育改造罪犯工作的价值取向和工作目标。

教育改造的“三步曲”：

一是入监教育：入监教育就是学规矩，明身份。规矩就是法律法规和监规纪律。什么身份？这就是罪犯“灵魂三问”：你是什么人？这是什么地方？你来这里干什么？

重点：适应改造生活，树立改造信心，理解“灵魂“三问”等。

二是矫治教育：矫治阶段就是改造阶段，每个罪犯都应当回答和用行动诠释“你来这里干什么”：你来到监狱是接受刑罚惩罚和接受教育改造的。是以“戴罪之身”，通过学习法律法规、学习传统文化、学习做人做事，认罪悔罪，矫治恶习，重塑“三观”（世界观、人生观、价值观），通过端正劳动态度、提高劳动技能、养成劳动习惯、创造劳动价值，成为能够自食其力的社会新人。经过“七七四十九”或“九九八十一”的修炼，实现“涅槃重生”。

重点：教育帮助罪犯理解服刑改造“四个价值观”，做到认罪悔罪、服从管理、接受教育、矫正恶习，养成劳动习惯、端正劳动态度等。

三是出监教育：出监教育是巩固、提高罪犯改造质量的自然延伸，是推进监狱法治文明进步的创新举措，也是罪犯做好回归社会准备的必然要求。其内容主要以省局规定的“五大体系”（专题教育、心理调适、模拟实训、就业指导、综合评估）为主要教育培训内容，旨在提升临释罪犯成功重返社会的能力。

重点：学习法律知识，做到知法守法懂法；学习就业、创业等知识，提高谋生技能，不再重新犯罪等。

一、出监教育“四有”

法律有规定：《监狱法》第 61 至 68 条有规定（见附件）。

上级有要求：《监狱教育改造工作规定》（2003 年司法部令第 79 号）第九章对入监教育有“时限三个月”等规定；《司法部教育改造罪犯纲要》（司法通〔2007〕46 号）第 14 条有要求（见附件）。

社会有需求：社会需要的是守法的有用的公民。社会发展日新月异，新生事物层出不穷，罪犯要跟上时代的步伐，必须加强学习。

监狱有行动：监狱党委非常重视出入监教育培训工作，成立专门监区--出入监监区，这是组织保障；配强配足警察，这是力量保障；在全省率先引进社会职业技能培训学校等资源联合办学，形式多样，这是方式方法创新。下一步，出监教育还有两件大事，一个是建一个回归长廊，也叫新生长廊；一个是建一个临释人员矛盾纠纷化解平台，把矛盾隐患消灭在萌芽状态。这两件大事，是监狱“比学赶超”活动中出监教育的创新举措，也是推动监狱高质量发展、对标全国一流、“用心用情做好罪犯教育改造工作”的重大创新。

二、反思回顾：没有白来

是否做到没白来，有四句话，也就是“四个价值观”：

把刑期当学期。罪犯把刑期当学期，就是要把教育和学习贯穿在自己服刑始终。要以“戴罪之身”，在服刑改造中，通过学习法律法规、学习传统文化、学习做人做事，重塑世界观、人生观、价值观；通过端正劳动态度、提高劳动技能、养成劳动习惯、创造劳动价值，成为能够自食其力的社会新人。

举例：原法学界知名人士邱龙（化名）坐了六年牢，写了《刑法导论》等多部有影响的法律专著，成为知名法学家。他刚关进看守所，经历一种巨大落差之后，就想着这个牢不能白座，他在捡拾到的废纸片上写文章，做研究，寒来暑往地坚持了六年。他是真正的把刑期当学期，保持了一个好心态，有一种不抛弃不放弃的精神。

原文创中心服刑罪犯湛石（化名），坐牢九年，2024 年 10 月刑满释放，因为他在监狱服刑重新学习了文创产品的设计和短视频制作，回去后五六家公司争着要他，现在他选择了一家深圳公司，两三万元一个月。这两个例子中的两个刑满释放人员，坐牢时都是把改造当深造，收获满满。

把改造当深造。罪犯赎罪的过程也是改造的过程，赎罪不仅要体现在思想层面，也要体现在改造实践中。只有把改造当深造，当成在学校里做几年学生，当成在工厂里做几年学徒，当成一种特殊教育，大家的心才会沉稳下来，积极投入改造实践，从而实现脱胎换骨。

举例：2017 年，原衡阳市某政府单位负责人邹凡（化名）因受贿罪到长沙监狱服刑。过去因各种应酬，邹凡（化名）荒废了学习知识，没有时间坐下来读书，服刑刚开始，又因为落差大而情绪低落，在干警帮助鼓励下很快调整心态，表示要学邱龙（化名），积极投入改造，在完成劳动生产任务之余，写了一部《彭玉麟》的书，填补了湘军将领独彭玉麟无传记的空白，2022年，邹某帆刑满出狱后，出版了《彭玉麟》，获得社会积极评价。

把劳动当运动。这就是“四句话”：端正劳动态度、提高劳动技能、养成劳动习惯、创造劳动价值。劳动改造突出技能性，有重塑罪犯人格的重要意义，有益于培养正确的劳动观、矫正好逸恶劳恶习、提升劳动技能。罪犯只有充满认识劳动对改造的意义，把劳动当成对自己心智和身体的一种锻炼，才会增强生活中的自信心，才会变苦为乐，让心态变得平和而积极。

把磨练当修炼。坐牢是对罪犯自由、权利的限制和剥夺，具有惩罚性的鲜明特征。对罪犯来说，这是人生无法逃避的一段苦难，一段磨难。只有把磨练当修炼，当成一种闭关修行，像唐僧的西天取经一样，历经九九八十一难取得真经，罪犯的心态才会变得阳光，才会有意志力，才会有所收获。

举例：西伯侯姬昌（周文王）是周部落（陕西宝鸡）酋长。因为他的名望高，被怀疑心重的商纣王囚禁在羑里。在坐牢期间，商纣王居然杀了他的大儿子伯邑考，把伯邑考做成肉羹送给监房里的姬昌吃。姬昌知道大儿子成了肉羹，忍住巨大的悲痛，一边与纣王周旋，一边读书做学问，分散自己的注意力。他在被囚的七年时间，在监狱里做的学问影响了中国人三千多年。他给伏羲画的八卦图卦象取名字，进而演绎成 64 卦 384 爻，编成《周易》。姬昌（周文王）的事迹告诉我们，一个人遭遇的挫折和苦难，决定了人生旅途的方向，升华成了深层推动自己的“原动力”。在介于历史变动之间的人的行动的轨迹上，那经常构成原动力的“信念之核”，就会闪烁出光芒。

出监阶段，对于即将刑释的服刑人员来说，意味着服刑生活即将结束。为了巩固改造成果，为了出狱后不再重新犯罪，每个服刑人员要对自己的人生经历进行一次盘点，对服刑改造来一次全面的回顾和梳理。只有这样，才能鉴往知今、从头再来。

既然刑期是学期，罪犯刑满释放之日就是毕业之日，那么出监阶段的罪犯要问问，是不是都是合格的毕业生呢？所以大家还有一个服刑经历回顾的任务。罪犯回顾服刑经历，是做好总结的前提和基础，因为只有通过较长时间的服刑改造，才能对过去的人生有所反思和醒悟，对自己的犯罪行为有所认识和忏悔，对改造成果有所收获和感受。这也是提升自己的一个过程！只有从思想认识、法治观念、文化技术和遵规守纪等四个方面进行自我反思与拷问，罪犯才能彻底地做到脱胎换骨，风凰涅槃。

三、扪心四问：不能再来

一问：是否深挖犯罪根源。认识犯罪的主要原因：一是错误的世界观、人生观和价值观；二是畸形的物质和精神追求；三是低劣的道德习惯；四是淡薄的法律观念；五是不健康心理的积累和爆发。

二问：是否认罪悔罪。一是承认犯罪事实，清除“无罪”和“轻罪重判”思想；二是认清犯罪危害，清除“犯法不害民”思想；三是正确看待犯罪原因，清除“犯罪有理”思想。

世界上没有无因之果，犯罪的产生也同样如此。剖析违法犯罪的原因，才能比较过去的“旧我”与今天“新我”有什么的区别。才能真正做到了洗心革面、脱胎换骨；真正树牢正确的“三观”（世界观、人生观、价值观）。

三问：是否树立了法治观念。一是做到正确认识法律，学习法律；二是坚定维护法律尊严，杜绝重新犯罪。法治观念淡薄、挑战法律底线，是很多服刑人员违法犯罪的原因，而罪犯得到有效改造的一个重要标准，就是是否树立了法治观念。

四问：是否能够自食其力。一是老年罪犯要适应社会，能够自得其乐，老有所养，不成为拖累，就要能够做些力所能及的事情，有一点兴趣爱好，有一个和谐的家庭环境；二是年轻些的罪犯要立足社会，必须有一份自己的事业，有就业或创业能力，有环境认知能力和适应社会能力。

我希望所有参加出监教育培训的罪犯，要学好就业、创业知识，尽最大努力掌握一技之长。俗话说“即便良田万顷，不如一门薄技在身”，有一门技艺在手，走到哪里都能够谋到业，都有饭吃。出监教育安排了很多精品课程，大家都要学好，要珍惜这样好的学习机会。我想这也是一种双向奔赴，大家应相向而行。我希望在座的服刑人员不再有“二进宫”“三进宫”，吃一辈子牢饭。当然，我也希望大家光光彩彩地回来作客，以后每两年，监狱要举行一次创业典型报告会，邀请创业成功的刑释人员回来介绍经验。这就是光光彩彩地回来！

四、沐光而行：把握未来

现在时代变化很快，新生事物层出不穷，尤其是基于信息、互联网技术而出现的新生事物，极大地影响、改变了人们的生活和工作。特别是生成式人工智能（举例：人工智能 deepseek）的横空出世，颠覆了人们的思想观念，比如你要写篇讲话或诗歌，或是画一幅画，你把具体要求告诉它，电脑里马上就出来了。电子商务、移动支付、大数据与云计算，共享经济、智能家居、5G网络与 4K 超高清视频，所以这些，都进入了我们的日常生活。新生事物出现的另一面就是就业形势严峻。一些原本需要人力完成的工作，现在都由机器电脑代替了。这是时代变化带来的困窘，但时代总是前进的，不以人的意志为转移。大学生和社会上的人就业困难，对于刑满释放人员来说，更是一个无法回避的必须面对的现实话题。

在这里，我要告诉大家，党和政府一直高度重视刑释人员的安置帮教工作，根据《监狱法》第三十八条规定，刑满释放人员依法享有与其他公民平等的权利。依据《监狱法》，刑释人员的安置帮教工作中，党和国家始终贯彻给出路、“不歧视”“不嫌弃”的原则。所以，大家不可妄自菲薄，要有信心。罪犯回归社会，不仅标志着刑罚执行的结束，更重要的是标志着人生的又一次重大转折，由罪犯成为“新人”。同样是“新人”，却走出了不同的人生道路，有的走回头路，更多的则走上新路。那些走新路的，一改过去好吃懒做、游手好闲的恶习，把回归社会作为第二次生命的开始。对新生活的执着追求和热爱源自宝贵的自信，自信心是他们新生活的动力所在！

今天在这里，我对即将刑满释放的服刑人员，提出几点希望：

一要做一个知法守法的人。这是底线，也是红线。知法就是要知道什么可为，什么不可为。从刑法到民法典，从交通规则到合同法，每一部法律都是对社会行为的指引和约束。在监狱里，你们有机会系统地学习法律知识，了解自己曾经犯下的错误究竟违反了哪些法律条款，造成了怎样的社会危害，知道法律的严肃性和公正性。只有真正了解法律，才能在今后的生活中避免再次触犯法律的底线。守法就是所做所作必须在法律的红线内。随着国家法治越来越健全，生活中法律无处不在，时刻规范着每一个人的行为。当你们走出监狱的大门，重新回到社会的怀抱时，所面临的诱惑和挑战并不会减少。要时刻提醒自己，遵守法律是义务，是你们重新融入社会的唯一途径。无论是在工作中，还是在日常生活中，都要严格遵守法律法规，做到言行一致，诚实守信。只有这样，才能逐渐赢得他人的信任，重建自己的社会形象。

二要做一个知足感恩的人。古人说“事能知足心常惬，人到无求品自高”，人要和自己比，常知足则开心，知足常乐。钱多钱少一样烦恼，钱财乃身外之物，生不带来死不带去，没必要再为不义之财而身陷囹圄。畸形的物质和精神追求致使一些人走上违法犯罪道路。有一个老板因触犯法律坐牢，服刑期间他的母亲去世，他刑满释放后愧疚地跟我说，钱财再多，不如一家人平平安安在一起好。他的话充满人生况味，值得我们好好深思。

唐诗说“慈母手中线，游子身上衣。临行密密缝，意恐迟迟归。” 这是母亲对儿女的牵挂。“滴水之恩，涌泉相报”，这是古训。我们来到这个世界，要感恩的人很多，养育我们的父母，帮助我们的亲人和朋友。懂得感恩是人的良心，也是一种为人处世。坐牢对家人亲人都有亏欠，在释放后要珍惜亲情，孝顺长辈，用自己的勤劳回报家人亲人，回报社会。

三要做一个有志有为的人。有志，就是要有明确的目标和坚定的信念，现在，你们经过监狱的改造，反思了过往的罪行，增强了法制观念，提升了文化技术，为出狱后的生活打下基础。你们一定要以立志改过自新，重新赢得家人的信任和社会的尊重。记住，无志者，事事空；有志者，事竟成。只要心中有志，就一定能够找到前进的方向。有为，就是要将志向转化为实际行动，用勤奋和汗水浇灌梦想之花，让它在现实的土壤中绽放出绚丽的光彩。

四要做一个脚踏实地的人。回归之后，千万不能好高骛远，要从实际出发，先谋生再创业，千万不能走“回头路”。向前的路要一步一步走，每一步都走踏实。刚刚重新进入社会，不要想着在短时间内就能做出很大的成绩来，可以先去打工，积累各种社会经验和人脉以及一定的资金后，再创业。

讲课最后，我想跟大家说，每个人都有机会重新开始，每个人都有人生出彩的机会。尽管出狱后可能会面临许多挑战，但通过积极的态度和努力奋斗，完全可以重建自己的生活。相比较人的一生而言，服刑经历不过是人生这场交响乐中的一段插曲而已。在接受教育的同时，罪犯更要以健康、积极的心态，走好未来的人生之路，不走回头路，开启新航程。