陈智敏在RWA50人论坛呼吁：RWA发展需以安全筑基、与实体经济深度融合
北京，2025年5月26日——在今日举办的“2025RWA50人论坛”上，十三届全国政协社会和法制委员会副主任、公安部原副部长陈智敏发表主旨演讲，强调现实世界资产代币化（RWA）的健康发展必须坚持“合规先行、安全筑基、科技向善”原则，并与实体经济深度融合，为我国新质生产力发展和全球经济秩序重构注入新动能。
RWA重塑经济格局，安全与合规是核心前提
陈智敏指出，党的二十届三中全会明确要求“健全数字经济与实体经济深度融合制度”，而RWA通过区块链技术将实体资产转化为链上数字权益凭证，不仅提升资产流动性和透明度，更成为金融创新与数字经济发展的重要引擎。他援引波士顿咨询预测数据称，2030年全球RWA市场规模或将突破16万亿美元，但我国当前实践（如上海数交所“马陆葡萄RWA”项目）也暴露出数据合规、金融监管等挑战。
“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”陈智敏强调，RWA产业需筑牢安全底座，严守合规底线，避免沦为资本投机工具，真正服务实体经济高质量发展。
六大路径破解发展与安全难题
针对RWA的核心挑战，陈智敏提出系统性解决方案：
数据主权与安全治理
明确数据权属“主体在民、主权在国”原则，构建企业开发、共享共用、跨境流动的治理框架，保障资产上链全流程敏感数据安全。
分层监管与法律确权
呼吁加快制定RWA专属监管体系，分类实施灵活或严格监管措施，重点解决资产法律属性、确权机制及投资者权益保护问题。
技术安全底座升级
强化区块链可扩展性、安全性及标准化协议研发，防范代码漏洞、私钥泄露等技术风险，夯实RWA发展基石。
坚守“科技向善”伦理底线
建立技术伦理与法律保障体系，杜绝算法歧视，推动数字技术公平普惠，避免技术滥用引发社会矛盾。
构建数字时代新型生产关系
推动生产要素多维度革命性突破，重塑数字经济所有制、分配方式及人、物、数据关系，破解传统生产关系与数字生产力脱节导致的全球性矛盾。
深化跨境治理与国际协作
探索“监管沙盒”国际合作机制，推动中国技术标准与信任规则成为全球公共产品，助力构建以数字人民币结算为纽带的新型国际经济秩序。
以RWA为引擎，引领全球资产数字化变革
陈智敏最后呼吁政企学研各界协同发力，围绕“合规锚定、技术赋能、生态共建”三维路径，将RWA打造为新质生产力发展的核心驱动力。他强调：“唯有形成与数字生产力适配的新型生产关系，才能开启全球资产数字化的新纪元。”
背景链接
RWA（Real World Asset Tokenization）通过区块链技术将实体资产（如不动产、艺术品、碳排放权等）转化为可流通的数字凭证。我国已将RWA纳入新质生产力创新体系，其发展对优化资源配置、推动产业升级具有战略意义。
