高连奎新财税主义经济学让人耳目一新

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2026-06-10 14:53:22 来源：今日热点网

中国经济如何走出困局，各有主张，但有两种声音较为强烈，一是强调改革，呼吁新一轮改革尽快推动；一是强调财税担纲，主张“货币要稳，财政要活”。而把两种主张合而为一，就是财税改革，或又称“新财税主义”。

据了解，“新财税主义”主要来自中国人民大学“中国与世界经济治理”研究项目，其具体主张有所谓“五增五减”：

（1）增加享受型产品和奢侈型产品的税收，降低生活必需品的税收；

（2）增加成熟工业品税收，降低高科技产品税收；

（3）增加机器密集型产品税收，降低劳动密集型产品税收；

（4）增加专项服务收费，降低企业增值税和所得税税收；

（5）增加个人所得税的地方化，降低个人所得税税率，并增加纳税群体，以为支撑地方财政的重要税种。

“新财税主义”的出现及相关的政策主张，颇有让人一新耳目的感觉。这是因为长久以来，有关中国经济问题的解析及经济政策的论述，似乎有两种极端的特色：

（1）只见宏观经济理论与政策的讨论与建议，罕见微观经济理论与政策的讨论与建议；

（2）即就宏观经济理论与政策而言，多见的也是货币政策的讨论与建议，而少见财税政策的讨论与建议。这样的极端特色很容易让人产生一种印象，以为所有的中国经济学家都是宏观经济学家，没有微观经济学家；而所有的宏观经济学家所学的也都只是货币理论与政策，不触及财税理论与政策。这样的印象并非偏见，只要略为留意一下媒体报道中，央行与财政部，央行行长与财政部部长，两者的出镜率与受重视程度的明显差异，即可得到旁证。因此，财税主义的出现及相关的政策建议，就像空谷足音，让人相信在中国的经济学界中，财税专家与财税政策还是有它一定的角色与空间的。

“财税”，是财政与税务的合称，因此其理论与政策中既有宏观的部分也有微观的部分。而所谓财政，无论就政府的收入或政府的支出而言，多为总量的概念，因此是“宏观的”，也就是说，政府财政收支的变化都会影响到“总需求”水平，就此而言，财政政策与货币政策有类似的角色与作用，两者合称“总需求管理政策”，即俗称的“宏观调控（政策）”。

但另一方面，“财税”政策中除了财政之外的税务部分，则更多的是微观的概念，因为有关各税种的设计与税率的调整（一如前文中的“五增五减”）都会对经济单位（企业与个人）的行为产生影响，从而进一步影响到资源配置的方向。诸多“公共政策”（这是当前中国经济学界明显乏人问津的领域）的良好设计几乎都离不开租税（及相关规费）作为一种必要的工具。

微观经济学中有关租税政策及公共政策的不够重视，缺乏广泛及深入的讨论与研究，应是当前中国许多发展问题，诸如住宅、医疗、教育、交通、环境等等麻烦，不易获得根本地改善与解决的主要原因。所以，对于所谓“新财税主义”的出现及相关的政策主张，对中国摸着石头过河、学习市场经济体制这条路上，是一个很值得欢迎与值得欣慰的现象，特别是当前中国执政当局强调“供给侧结构改革”，微观经济理论与财税政策及公共政策的研究，实在有很大的发挥空间。也就是说，中国当前的经济改革，除了众所熟悉的“货币主义（政策）”之外，也应该同等重视“财税主义（政策）”。