企业民主管理与基层民主建设

作者：李翔   鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿

一、企业民主管理的含义

企业民主管理是指职工根据法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，对企业的经济、政治、社会、文化等事务进行民主决策、参与和监督的管理制度和方法。公司民主不仅是员工参与决策和管理的权利，也是经济管理领域实施的民主形式。企业民主管理，首先是指企业管理的民主性，即尊重、支持和保障职工民主权利，充分调动职工积极性，采取允许职工民主参与的管理模式，其次是指职工代表大会、工厂事务公开、职工代表民主监督等企业民主管理的制度和渠道。通过建立一定的制度和健全的一系列操作程序，我们能够充分反映和有效表达员工的意见和建议，确保他们有效参与决策、管理和监督，保证企业决策和经营科学可持续发展。

二、企业民主管理策略

（一）扩展民主管理实践内涵

企业民主管理主要通过职工代表大会的基本形式来实现，但单层职工代表大会存在问题性单一、覆盖面窄、各级覆盖面有限等缺点，不能有效落实民主管理的相关要求。针对这一问题，一些企业进一步规范了公司和项目部二级职工代表大会制度，形成了以二级职工大会为最基本形式的民主管理体制，取得了良好成效。根据上述实践经验，企业可以根据自身的管理权限、规模、业务性质等特点，建立多层次的职工代表大会运行机制。集团级、公司级和其他更高层次的员工代表会议主要讨论总体、根本、原则和方向等重大问题，以及与员工切身利益相关的问题和一般性和方向性问题，部门和项目会议等下级员工代表会议涉及个性化和具体问题。在决策过程中，高级职工代表大会应严格按照法律法规行使职权，规范审议、批准、监督评价、民主选举等程序，充分体现职工代表大会的权威性和严肃性。另一方面，下级职工代表大会强调灵活性和直接性，充分反映和满足职工的合理需要。

（二）不断完善民主管理机制

健全的民主管理机制可以保证企业民主管理的顺利实施。企业要根据自身具体发展情况加强组织建设，确保民主管理有效规范实施。制定相关规章制度，成立委员会，成立专门委员会，成立工作组，确定员工职责和范围，为民主管理工作的实际实施提供组织依据和制度保障。根据法律法规，完善企业内部管理和监督制度、民主参与制度和组织结构，完善工作机制，落实公开内容、公开程序、公共载体、评价监督和问责制，有效管理和监督企业内部业务活动，促进管理活动发展。

三、企业基层民主建设策略

（一）提高民主管理思想认识

做好企业基层民主管理的关键是提高管理者的思想自觉性，为职工营造浓厚的民主管理氛围。首先，企业管理者要充分认识民主管理的意义，高度重视民主管理工作，在企业内部自上而下全面普及民主管理理念。在研究制定制度时，涉及职工切身利益的问题应当提交职工代表大会审查。此外，为了帮助职工参与企业安全生产监督管理，更全面地了解企业安全生产工作的现状，安全生产管理应纳入年度职工代表大会民主评价的范围。其次，在员工中营造浓厚的民主管理氛围，充分利用公司内部网络、会议等形式，不断提高领导和员工的民主管理和法律意识。积极引导员工参与企业管理，让他们认识到参与企业管理是法律赋予的重要权利，是维护员工个人权益的重要手段。以多种形式引导员工积极参与公司的重大决策。

（二）建立灵活多样的管理形式

企业基层要不断完善工作机制，拓宽工作领域，丰富工作内容，创新工作方法，切实提高工作的针对性和有效性。做好新时期民主管理工作，必须大胆探索、践行。企业要坚持职工代表大会的基本形式，适应新时代的发展需要，积极推进工作创新。例如，一些地方重视构建企业和谐劳动关系，通过有针对性的劳动法律监督促进民主管理制度的建立。一些企业积极探索“线上职工代表大会”，通过多种方式加强民主协商，对稳定劳动关系发挥重要作用。

（三）强化职工教育培训

一是创建一个全面的员工培训计划。根据企业发展和员工需求，定期开展技能培训、业务知识讲座等，提高员工的综合素质。二是创新培训方法。开展灵活多样的培训活动，充分利用在线平台，线上与线下相结合，满足员工个性化的学习需求。三是加强培训成果评价。定期评估培训结果，确保培训效果良好，促进培训质量持续改善。

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